「近墨者黑」 香港公務員貪污案大幅上升
香港廉政專員李少光日前表示,廉政公署今年首七個月共接獲近二千六百宗貪污舉報,較去年同期增加百分之六;其中涉及警隊和公務員的個案,更較去年大幅上升一成多。李少光表示,他十分關注近期公務員破產個案的增加,擔心公務員因破產、投資失敗或理財不善,容易受貪污的引誘。
看來,導致公務員被舉報貪污個案大幅上升的重要原因,在於香港目前極為惡劣的經濟狀況。香港回歸五年多,董建華政府的經濟政策可以說完全失敗,各行各業的生意人、投資者或普通打工仔都是這一失敗政策的受害者。以「鐵飯碗」著稱的香港公務員也難以倖免。可見政府的經濟政策危害之深、之廣、之烈。董建華政府經濟政策失敗的最重要思想根源,在於背離了香港行之百年的資本主義市場自由經濟,背離了「積極的不干預政策」,把社會主義的計畫經濟引入到香港的經濟運行之中。最典型的例子是董建華政府推出了八萬五的房屋大計,徹底廢掉了樓市的自我調節功能,五年來樓市狂跌超過六成,而且還有下調壓力。
樓市崩潰,香港整體經濟插水式下滑,連續數年出現負增長和嚴重通縮,消費疲軟,百業蕭條,數以千計的公司倒閉、清盤,幾乎所有的公司都正在經歷苦捱、裁員、縮減業務,失業率不斷創下歷史新高。
最離譜的是,香港還出現了一個前所未有的負資產階層,他們賣掉所有的身家還是欠下巨額債項,打一世工也還不清欠債。這些人多數是香港的中流砥柱─中產階級,包括不少公務員在內。
香港五、六十年代,公務員貪污的現象十分嚴重,原因有二:一是制度不健全、打擊貪污不力.;二是公務員待遇不高。為了打擊日趨嚴重的貪污問題,港英政府採取了針對性的兩項措施:一是成立反貪專門機構,獨立於政府部門體制之外,直屬港督上就是廉政公署;二是大幅提高公務員的待遇,在合理滿足人的私慾的同時,提高了貪污所要付出的「機會成本」,對貪污起到了阻嚇作用。
三十多年來,香港反貪工作卓有成效。九七年前,香港的公務員隊伍堪稱是一支廉潔的隊伍,聲譽頗佳,香港人也以此為傲。
但是,九七年之後情況發生了變化,公務員貪污的情況日趨嚴重。廉政公署依然存在,依然不遺餘力地打擊貪污,公務員的待遇依然很高,在各行各業不斷減薪的情況下,公務員還加薪兩次。那麼,為何貪污情況會加劇呢?原因非常明顯,這就是經濟急劇惡化。不少公務員在投資方面蒙受重大損失,在走投無路之下,接受貪污的引誘,明知犯法,「明知死路」條,卻飲鴆止渴。面對香港公務員隊伍出現的日趨嚴重的貪污問題,特區政府也是像對待其他社會問題和經濟問題一樣口束手無策。
香港有一支廉潔的公務員隊伍,是過往香港成功的重要條件之一,這是英國人根據西方的行政管理、法律制度、政治文化培養出來的,是留給特區政府的主體架構和寶貴資產。香港要落實一國兩制,要保持她的特色和國際大都市的地位,就要全力保持公務員隊伍的廉潔性。
自污,是由於嚴重的經濟問題令到一些公務員在日益增加的壓力面前,道德防線和職業操守防線發生了動搖甚至崩潰,走向貪污之路。對此,他們自己要負上責任,特區政府把香港經濟搞得一塌糊塗也要負上責任。
被污,是由於香港回歸後,公務員的政治生態環境發生了變化。這裡涉及以下諸點:第一,由於董建華政府的權力來源出自北京,因此,董特首時時、事事、處處刻意北望,中共的官場作風和習氣也日益污染特區政府,中共的政治文化正在深刻地影響香港的公務員隊伍;第二,由於北京和董特首對公務員高層的不信任以及擬進一步大權獨攬,推出了所謂「高官問責制」,使公務員不滿、失落,對政府離心離德;第三,在公務員體制改革以及減薪問題上,特區政府的處理手法粗暴而笨拙,令到政府與公務員的關係進一步緊張和疏離。在如此政府管治下,公僕擬清廉自持真是難以哉!
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