【看中國2014年09月21日訊】據大陸澎湃新聞報導，繼今年4月湖北省率先發文提升紀委書記排序後，廣東省做出跟進，北京平谷區、甘肅蘭州市、甘肅平涼市、福建仙遊縣等地方也打出「自選動作」效仿。
據平谷區紀委網站9月19日報導，日前，北京市平谷區委常委會審議通過了《平谷區關於紀(工)委書記、紀檢組長在領導班子中排序的意見》(下稱《意見》)。
《意見》中規定，鄉鎮紀委書記在同級黨委中一般排在副書記之後。
值得注意的是，平谷區更將紀委書記排序規定推至區直黨政群機關、事業單位。
《意見》要求區直黨政群機關、事業單位主要負責人由區級領導擔任的，一般排在第一副職之後;配備有黨委、黨組、總支(支部)副書記的，排在黨委、黨組、總支(支部)副書記之後;未設黨委、黨組、總支(支部)或者沒有配備黨委、黨組、總支(支部)副書記的，排在黨政正職之後。
9月20日，中國人民大學反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉在接受採訪時表示，提升紀委書記排序與加強紀委書記權責的要求相一致，各地的「自選動作」正是在紀檢體制改革的大方向下，結合自身特點所進行的探索。
毛昭暉透露，現在紀委正在進行一項改革：強化紀委書記對同級黨委常委違紀線索的初核權。該項改革亦要求強化紀委書記在同級黨委常委中的監督責任。
紀委書記排序提升「下沉」鎮街
上一輪紀委書記排名提升引發熱議，還要追溯到今年6月5日，中央紀委官網發布消息稱，湖北省委制定了《關於紀委書記(紀檢組長)排序及分工意見》，明確規定紀委書記(紀檢組長)在黨委(黨組)中的排位，不論資歷先後，都排在副書記之後、其他常委(黨組成員)之前。
事實上，該文件由湖北省委組織部於4月8日印發。公開資料顯示，此後，湖北下轄各單位和各地區也隨之出臺了相應的文件。以孝感為例，其下轄的大悟縣和代管的縣級市安陸市，均將文件落實到了鄉鎮一級。
廣東省成為第二個採取此做法的省份。
6月21日，廣東省委辦公廳發文，規定各地級以上市和各縣(市、區)紀委書記在領導班子中一般排在同級黨委副書記之後，其他黨委常委之前。省、地級以上市、縣(市、區)直屬單位紀檢組長(紀委書記)，在領導班子中按任同級職務的時間先後排序，並排在相同資歷的副職之前。
此後，廣東多地發文明確紀委書記排序改革，直接「武裝」到了鎮街一級。
據南方都市報8月5日報導，近日，佛山市委辦印發了關於紀委書記(紀檢組長)在領導班子中排序的通知，要求今後佛山各區紀委書記在領導班子中一般排在同級黨委副書記之後，其他黨委常委之前;各鎮(街)紀(工)委書記在領導班子中一般排在同級黨(工)委副書記之後，其他黨(工)委委員之前。
佛山市委辦的這份文件把鎮街紀(工)委書記也納入了進來。由此可見，紀委書記排序提升，正在系統內從上往下逐步滲透，並在全國呈現出「星星之火燎原」之勢。
毛昭暉認為，各級紀委書記排序提前是與紀檢體制整體改革相適應的，用以強化紀委的監督作用。
毛昭暉透露，現在紀委正在進行一項改革，即強化紀委書記對同級黨委常委違紀線索的初核權。「以前這種初核權掌握在上級紀委手中，同級紀委對常委班子沒有威懾力，現在則是要強化紀委書記對同級黨委常委的監督作用。」
紀委書記也需要更多的參與到同級黨委常委的實際決策中。毛昭暉說，比如涉及廉政問題的決策，省委書記和副書記要和紀委書記通氣，再做出決定。
各級紀委頻出「自選動作」
湖北、廣東紀委書記排序調整在全省範圍內展開，北京平谷區、甘肅蘭州市、甘肅平涼市、福建仙遊縣4地的排序調整更像是「自選動作」。
澎湃新聞搜索網路公開資料發現，近2個月來，市縣級紀委頻出「自選動作」，明確下級紀委書記排名。
7月31日，甘肅省平涼市紀委官網發布消息，介紹近年來「落實黨風廉政建設主體責任」的五大重點工作，其中包括：明確紀委書記任職排序，全市7縣區紀委書記排序均在同級黨委副書記之後、其他黨委常委之前。
平涼之外，蘭州也不甘落後。8月13日，中央紀委網站發布消息稱，蘭州市委出臺《關於進一步加強紀檢監察工作的意見》，其中規定縣區紀委書記、市直派駐紀檢組長職務排名，不論資歷先後，均列黨委(黨組)副書記之後、其他常委(黨組成員)之前。
福建率先出擊的是仙遊縣。據福建日報8月10日報導，仙遊縣委制定了《關於支持紀檢監察機關落實「四轉一強」工作實施意見》，對鄉鎮(街道、管委會)紀(工)委書記(紀檢組長)在班子成員中的排序作出明確規定。
《意見》明確，鄉鎮紀(工)委書記(組長)排在同級黨(工)委(黨組)副書記之後、其他班子成員之前;黨委(黨組)未設副書記的，紀(工)委書記(紀檢組長)排在正職之後、其他班子成員之前。
毛昭暉認為，各級紀委的「自選動作」是紀委「三轉」要求下，進行的因地制宜的探索。
「以往的體制改革基本上是自上而下的，下級單位跟著上級單位的政策方向調整落實。各地‘自選動作’的情況並不多見。」毛昭暉介紹，這也許是因為在「轉職能、轉方式、轉作風」過程中，需要各級紀委因地制宜，制定符合自身特點的政策。
北京大學廉政建設研究中心主任李成言認為，紀委排序調整這項改革看起來很簡單，卻是推進雙重領導體制中第一步的改革，是落到實處的改革，會推行其他一些機制改革的發生。
李成言認為，這種調整是必要及時的。十八屆三中全會明確雙重領導體制機制的改革後，要求紀檢人員接受上級紀委在組織業務、管理系統的直接領導。
「這一改革要求推升紀檢監察體制，而根據黨內人事安排慣例，排序發生變化，權力發生變化。這就是強化監督權力的具體實踐。」李成言說。
