【尚一專欄】獨家系列：川普風暴（十八）(圖)

【看中國2017年01月01日訊】（接前文） 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

稅收包括對外稅收和對內稅收。對外稅收指與關稅有關的一系列稅收項目，主要對國外/境外而來的商品和服務收稅。內部稅收主要針對內部經濟活動收稅，包括所得稅、商品稅、消費稅、福利稅、基建稅等。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

一、高關稅壁壘與工業發展

高關稅是美利堅合眾國成立後的一項關鍵政策。在此之前，各州自行制定關稅政策。由於美國與英國貿易不平衡，美國政府為了扶持嬰兒期工業和獲得收入，華盛頓總統簽署了高關稅政策。後來美國關稅水平大幅波動，但總體保持在較高水平。基於美國政府實施的高關稅壁壘，19世紀中葉，美國北方工業逐漸發展，工業人口快速增加，經濟實力不斷壯大增強。

美國南北戰爭的實質是經濟戰爭。美國北方經濟逐漸轉向以工業為主，發展的最大競爭對手是英國，當時英國的工業優勢對美國工業有很大壓力。南方種植園把大量優質原材料運到英國，支持與英國的自由貿易。1857年，主要代表南方的民主黨推動法案，大幅降低進口關稅。降稅後，南方原材料更多賣給英國，而不是賣給北方。英國得到美國南方原材料後生產出優質產品，賣回美國市場，打壓美國北方的工業。北方得不到南方的原料，又承壓英國競爭，工業增長日益困難，北方因此非常憤怒，稱南方為賣國賊。當南方決定分裂，北方就訴諸武力解決經濟問題。

南北戰爭後，高關稅壁壘成為美國經濟的主要推動力量。北方打敗南方後，美國聯邦政府權力急劇擴大，全面掌控國家。聯邦政府對南方軍事管制，控制南方的各種活動，尤其是經濟活動。各州權力被極大削弱，不能再與外國直接經濟往來。聯邦政府一方面限制南方的棉花等工業原材料賣給英國，以削弱英國的工業競爭力，另一方面實施高關稅壁壘，阻止質優價廉的英國產品往美國銷售，以扶持美國本土工業成長。

在此階段，國際經濟競爭主要是以國家為基礎的企業競爭。無論老牌工業國英國和荷蘭，新霸主美國，還是新興國家德國、日本和捷克，各國企業都立足本國生產，再想方設法把產品銷售到其他國家，也就是說，各國企業既要把本國產品打入對方國家，還要一起爭奪落後國家的市場。在市場競爭中，生產和銷售質優價廉的產品是企業競爭力的基礎，例如洛克菲勒/美孚石油在中國市場開拓，既用免費贈送美國造煤油燈贏得中國消費者的好感，又提供美國產的優質廉價煤油，二者聯手形成綜合壁壘，控制中國市場份額。 

1929年大蕭條後，關稅競爭趨於白熱化。由於各國企業在本國生產，本國的經營成本對國際競爭力有決定作用。為了在大蕭條中求生存，各國紛紛發動貿易戰，其中提高關稅壁壘是最主要的手段。高關稅削弱外國產品的競爭力，支持本國企業的產品內銷，還支持本國產品到國際市場傾銷。隨著經濟貿易戰加劇，失業持續增加。

二、大政府的高所得稅與低關稅

一戰前夕，美國快速進入國家社會主義經濟階段。美國社會主義的主要手段是以聯邦政府為主導，實施印鈔和對內徵稅。由於美國政府實施社會主義的過程中，企業和民眾共同抵制，所以相對蘇聯、中國的共產主義和歐洲的社會主義，美國的模式更加漸進和隱蔽。在美國企業帝國主義時代，美國聯邦政府力量弱小，西奧多·羅斯福通過反壟斷法肢解洛克菲勒集團後，美國政府力量驟然強大，逐步掌控美國國內經濟。 

1913年美國大政府正式成型，美國進入國家社會主義即帝國主義階段，除了美聯儲成立，還產生一個重要措施，通過所得稅法案。早在1890年代，聯邦政府為了增加收入就提出徵收所得稅，但是企業極力反對，尤其因對外競爭力殺傷力過大而遭到國會多數議員否決。但聯邦政府並沒死心，而是積極想辦法，通過反壟斷法打垮大企業後自己搖身變成主要壟斷者，壟斷國內政治經濟，然後建立美聯儲，又通過徵收所得稅法案。從此，美國一腳踏上國家社會主義階段，即帝國主義階段。

戰爭是國家社會主義競爭的結果。在西方列強中，德日兩國具有軍國主義基礎，並首先進入國家社會主義經濟模式。德日兩國為了挽救經濟，通過戰爭搶地盤，試圖建立歐洲統一市場和東亞統一市場（大東亞共榮圈）。德日的市場控制規模持續擴大，對美國的經濟形成根本威脅。美國政府為了維護自己的利益，雙向出兵打擊德日。

一戰和二戰先後爆發，聯邦政府趁機徵稅，全面控制國家經濟。美國參戰一戰後，為了平衡出兵後的財政赤字，大幅提高聯邦所得稅。一戰後，社會再次反對徵稅，國會逐步降低稅率。富蘭克林·羅斯福上臺後，全面實施國家社會主義經濟。隨著政府開支持續擴大，羅斯福除了廢除金本位，還持續增加所得稅以補充政府收入，最高稅率達79%。美國參與二戰後，羅斯福繼續增稅，即使低收入群體也得繳納高稅，最高稅率達94%。更重要的是，政府設立名目繁多的稅收，完全掌控經濟運轉，而且由於稅收完全不透明，政府可以隨意盤剝企業和個人，企業和民眾實質成為政府的奴工。在印鈔和稅收基礎上，政府實施國家社會主義的計畫經濟制度，通過金融和稅收機制控制生產和銷售。

在高稅收的背景下，美國生產嚴重停滯。二戰後，在全社會的反對聲中，政府開始降稅，所得稅在國家經濟中的比重有所降低。1953年，國會準備繼續降稅，被總統艾森豪威爾阻止，在國會和總統的鬥爭中，艾森豪威爾利用自己在二戰時期的威望獲勝。艾森豪威爾推遲了一系列降稅方案，包括公司所得稅、個人所得稅和消費稅等稅收的縮減，同時艾森豪威爾還實施經濟補償政策，強化國家社會主義經濟模式。最終結果就是，高稅收和經濟補償的模式，抑制社會的經濟積極性，導致經濟陷入衰退，這就是美國歷史上的「艾森豪威爾停滯」。在艾森豪威爾任總統的8年內，日本藉助美國經濟停滯的契機，持續發展經濟和研發投資，積極搶佔美國經濟份額，為1970年代開始的經濟騰飛奠定堅實基礎。

隨後，美國在對內徵稅的問題上反覆波動。其中，在肯尼迪、里根和小布希任總統期間大幅降低所得稅。肯尼迪總統不僅以年輕充滿活力的姿態打動美國民眾，更在上臺後積極降稅。根據肯尼迪的政策，個人所得稅稅率由20%－91%的範圍降到14%－70%，公司所得稅率從52%降到48%。肯尼迪的政策與民主黨總體政策不吻合，肯尼迪被刺殺後，民主黨重回大政府路線。林登·約翰遜實施「偉大社會」計畫，大政府全面控制社會生活。隨著大政府擴張，持續提高稅收的力量不可遏制，美國經濟陷入嚴重的高稅收、通脹和停滯。里根總統上臺後，實施大規模的降稅措施和縮小政府，以「里根經濟學」創造美國新的大規模增長。而克林頓一上臺，重新推動增稅和政府擴張。小布希上任後又減稅，加上戰爭開支，造成政府嚴重赤字。歐巴馬上臺後，立刻結束小布希的減稅政策，瘋狂增加政府開支，美國進入新的階段，即大規模增稅和大規模增加赤字並行。

到2016年，美國對內稅收已處於較高水平。其中聯邦的企業所得稅為34-35%，各州所得稅為0-13%，還有地方稅，三項疊加，多數企業的所得稅率在38-45%。除此之外，還有各種法律法規和歐巴馬醫療，都大幅增加企業的實際稅負（具體內容將在後文詳述）。對於個人所得稅，聯邦政府稅率分7個等級，10-40%不等，各州的個人所得稅為1-16%。小布希時期，對所得稅多類減免，以減輕個人所得稅稅負。歐巴馬時期，個人所得稅的減免全面取消，而且歐巴馬醫療是強制措施，不參與醫保的人也必須繳納罰款，等於進一步增加個人稅負。

美國在對內高稅收的同時推動低關稅的自由貿易。美國在二戰後，開始重蹈英國19世紀的覆轍，推行自由貿易。當時主要國家認為，經濟大蕭條後的以高關稅壁壘為主的貿易保護主義是造成二戰的主要原因，所以美國推動更加順暢的國際貿易，促使各國實施更加開放的貿易政策。冷戰開始後，美國為了與蘇聯共產主義陣營抗衡，推動自由國家之間的自由貿易。在1944年佈雷頓森林協定的框架下，由國際貨幣基金（IMF）和國際復興開發銀行支持，許多國家在1947年10月簽署了關稅暨貿易總協議，並在1948年正式生效。在中國共產黨把國民黨趕走全面佔領大陸後，美國開始扶持日本，對日本實施低關稅。

進入21世紀，美國關稅極低，屬於世界最低的關稅水平。整體上，美國綜合關稅的平均水平在3%左右，根據2011年的關稅規範，大部分具體品類的關稅在0-20%。

美國的對內高所得稅和對外低關稅相結合，導致美國製造業持續衰落。到2008年，次貸危機不僅是金融危機，更反映製造業危機。為瞭解救次貸危機，美聯儲瘋狂印鈔，大量資金進入房地產和聯邦政府，聯邦政府一邊將資金投入低效/無效的產業，一邊增加稅收，很多州政府也大量增稅。2008年後中國用各種優惠政策引進外資投資，為了躲避高稅收，美國製造業爭相外逃到中國，中國經濟環境惡化後，美國製造業和其他國家製造業連帶一些中國本土製造業一起又逃往東歐、東南亞和墨西哥等地區。隨著跨國公司的海外產業鏈日益完善，美國製造全面被拋棄，美國主要成為商品銷售地。美國國內剩餘的製造業，面對越來越沈重的稅收和越來越殘缺的配套產業鏈，不得不進入整體潰敗階段。

所以，川普(特朗普)在競選中提出的對內減稅和對外增加關稅等，是促進位造業回流和保護美國製造業的關鍵措施，製造業的穩定發展才是強國之本。（待續，2016年9月30日）

（中國經濟文化研究所供稿）

責任編輯:靖曄 来源:看中國專欄

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