江泽民无甚必要垂帘听政
这类传闻有迹可寻。两年前,人们认为江泽民仅会让出国家主席,但不从“总书记”与“军委主席”两个职务退休;一年前开始转变为将会让出国家主席与总书记两个职务,但保留军委主席。近月再演变为虽然让出所有党政职务,但仍将幕后操控。
如果把中共权力接班的论述分为“传闻派”与“体制派”,那么过去一段时间,在“体制派”坚守“全退”论述的情况下,“传闻派”却逐渐向“体制派”论述靠拢。
体制派的论据是“理论性”的。体制派的理论来源,是公开性的资料,强调的是中共的历史的变化面,政治理论的发展,尤其是对政策与学术思潮变化的掌握。相对于此,“传闻派”的传闻,主要来自于记者或专栏作家,他们的信息来源决定了传闻的正确性。
但中共最高层的变化并不是一般中、下层官员所能掌握的,而记者所能接触的对象,却仅是中下层官员。
港台部分记者或接待大陆人士的机构,甚至将对方的“对台系统”当作信息来源;而这些对台系统的官员,甚至连江泽民究竟什么时候接任总书记、什么时候接掌军委主席、三个代表的用意何在,都回答不出来,遑论掌握当前中共的高层政治形势。
制度会约束人的行为
因此,当学术研究分析台湾与香港关于中共十四大、十五大的报导,发现有九成以上经不起历史检验,就不足为怪。由此看来,我们应多参考“体制派”的论点。
体制派的论点是,一个较为成熟的政治组织,具有许多文字或习惯构成的“制度”,而这些制度会拘束人们的行为,亦会拘束传闻派的“权力意图”想像。
此外,传闻派未曾考虑江泽民可能会在体制与历史的考量下,江泽民的“历史定位”问题。就此问题来说,传闻派习惯于想像中共领导人是一群腐朽之辈,因此江泽民不希望退休,事实上是把江泽民当成中国的皇帝来想像。合法性亦是一个争论点。传闻派并没有提出江泽民得以继续掌权的合法性来源。相反的,体制派认为,文革之后,中共政权“必然”的合法性已大为降低,原来的领袖魅力式统治的神话也已破产。
中共今日的政权合法性,乃一方面在于经济的成功,藉由物质的满足来消弭人民的反抗。另方面则是改革开放本身带来的体制正当性,藉由不断完善体制、巩固一个被政治菁英认可的游戏规则,以维持体制的合法性。
据此推想,如果江泽民在2003年之后继续掌权,是否符合韦伯的“三种权力来源”的任何一项?如果江泽民既无领袖魅力,又不符合传统权力继承方式,更没有合理性基础,那么揣测江泽民将继续掌权的理由何在?
继续强调党指挥枪
中共年轻化的惯例,以及“党指挥枪”,亦是体制派的诉求重点。如果到了2002年底,以江泽民的76岁高龄,仍然意图藉由军委主席一职以掌握国家权力,那么届时中国大陆的领导人就是一个年过古稀的“军事领导人”。
许多报章传闻认同此一假设,这些传闻认为胡锦涛若全面接班,将无法压住军队,因此需要江泽民的监护。但江泽民在1989年就能直接从上海空降北京,接掌军委会,何以胡锦涛不可?何况江泽民还不像胡锦涛一般,已有三年军委副主席的资历。
同时应注意到,共产政权的“党指挥枪”原则,形成军人不干政的传统。此一传统甚至在苏联与东欧各国共党政权崩溃之际,仍能继续维持。这种军队的中立性,事实上使元老的监护显得多余。
相反的,如果军队领导人与党脱节,则否定了共产国家的党指挥枪原则,或军队的中立性。
因此若江泽民欲继续担任军委主席,不仅领导人七十岁退休的游戏规则、干部年轻化的政策受到打击,一个“军事领导人”所领导的“国家的形象”,也与改革开放二十多年后的中国格格不入。
不能缺乏明显的核心
“体制派”亦强调权力结构与历史的参考。首先,如果领导集体缺乏显明的权力核心,则分散的权力竞逐者,会自立派系分立以及冲突的增加,显然不利于政局稳定。
中共建国以来,只有一年的时间属于此种状态,且还是因为胡耀邦于1987年初下台,造成赵紫阳暂时兼任总书记与总理。如果主要领导职务进一步分散于多位领导人,则在政治的运作中,依靠的往往是人际关系,具有高度领袖魅力的领导人可以藉由个人的人际网络操纵政治,而不需占有较多的建制化的职务。例如1980年代即是此种元老掌控的状况。
中共建国52年,事实上有42年时间在领导集体中有一位“核心”。尤其在六四事件之后,邓小平理解到“接班人”必须拥有足够扮演核心的权力,才能避免1987、1989年间的权力斗争,于是江泽民很快就在1989年的6月与11月,分别接掌了总书记与军委主席。
未来,在元老凋零的强况下,要避免激烈的权力竞争,更要建立一个领导核心。因此江泽民全退,以使胡锦涛成为下一代名符其实的权力核心,是后邓时期的合理倾向。
据上述体制派的观点,我们可以认为:
一、中共如欲在十六大之后维持权力稳定,江泽民必须退休,使胡锦涛成为权力“核心”。若江泽民未全面退休,则有可能产生权力冲突的结构,将使中共政权不稳定。
二、由于江泽民必须考量政局稳定,加上其已经作了大量人事安排,并无必要继续身居一线,加上前述分析的诸多考量,江泽民在中共十六大与明年十届全国人大上全面退休的可能性,已经超过其“半退”或“不退”的可能性。
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