发表时间： 2003-03-07 07:42:00作者：
目前中国有4500多万行政官员和公共事业单位人员要靠国家财政供养，相当于每28个老百姓养1个“吃皇粮的”，财政支出的大部分都被“人头费”吃掉了。
在新中国成立之初，平均每600名百姓养1个行政人员，1978年约为50人养1个，目前却是28人养1个。财政供养人员增加过快，是导致各级财政困境日益加深的一个关键因素。
在今年的两会上，“吃饭财政”又成为人们关注的热点。
江西省工商联副会长王翔委员说：“按平均每人每年1万元人民币（约2094新元）工资计算，一年仅工资就需要财政开支4500亿元（人民币，下同），另外还要提供办公设施、住房、医疗保障、养老保险等，若将这些考虑进去，每增加一个人，一年至少须增加财政支出2万元以上。”
报道说，当前中国财力增长的大部分用于“吃饭”和“养人”。在很多地区，新增财政收入约80％以上用于人员经费，成为“吃饭财政”。
王翔委员认为，虽然政府在3年内裁减了50％的公务员，但裁出的人不少“分流”进了事业单位（例如水供电供等等机构），仍然是财政供养的主要对象，精简工作并没有落到实处。
经济学家吴敬琏委员指出，中国的机构臃肿和人员膨胀在某种程度上已到了极限，财政成为“吃饭型”的财政，财政再分配的其他职能大受制约，严重影响许多重要的投入，如此发展下去，国民经济的发展将严重受阻。
王翔委员提出，机构精简，缩减财政供养人员，不妨引入“定量分析”，根据工作效益、财力情况等测算出比例，在全国总人口中，行政官员应占百分之几，事业人员应占百分之几，照此严加控制，该裁的人员就要裁，该撤销的机构就要撤。
