陈劲松：审计风暴：究竟刮倒了谁？

发表：2004-07-29 06:26

国家审计署刮起的审计风暴，已经持续一个月，被点名批评的中央部委，多达四十几个。那么，迄今，这场审计风暴，究竟刮倒了谁？

水利部是唯一“正面”回应审计报告的单位。该部承认长江堤防隐蔽工程等处存在弄虚作假、偷工减料、以次充好、违法分包等问题。该部部长声称：已查处干部23名。然而，有人分析，在其他各部委全都保持缄默的情况下，水利部的“积极回应”，极可能是一种争取时间、“丢卒保车”、“避重就轻”的策略。因为，作为“油水大户”，水利部从上至下的贪官污吏，何止这区区23个无名小辈？

国家体育总局，对挪用国家奥委会一亿三千多万元专项资金问题竭尽辩护。而且以“备战奥运会”为名，要求媒体“不要炒作”，以免“影响代表团工作、运动员士气。”而在其背后，也有高官指示媒体，不要跟踪体育总局挪用资金案。体育总局以备战奥运会为借口，拒绝法治，不仅是人治的旧思维作祟，而且是“拉大旗做虎皮”的典型伎俩。

问题最严重的国家电力公司，与国家体育总局的反应如出一辙，宣称：“正当国电全体员工紧张工作、应付电力短缺的多事之秋，国家审计署的报告，在一定程度上影响了员工的士气。”国电公司的这一声明，不仅“顾左右而言他”，而且反咬一口，倒打一耙。

至于其他部委，则一律保持沉默，对审计署的审计报告根本不予理会。迄今，没有任何一个部委，按照法定程序，对审计报告中提出的问题，申请“行政复议或诉讼。”这一切，分明是对国家审计署工作与权威的全然藐视。

实际上，审计署隶属国务院，与各部委平行，地位尴尬，要审查和监督各部委，并非易事。因此，有人建议：将审计署升格为审计院，与国务院、最高人民法院、最高人民检察院并列。然而，当今中国，连司法、立法、行政三大权力各自分立而互相制衡的起码功能都不具备，即便设立更高级别的审计院，又如何能解决问题？不过是更换招牌，换汤不换药。

审计长李金华言之凿凿，不怕得罪人，誓把各权力部门翻个“底朝天”，然而，横阻于面前的，却是一个以人治为核心的旧制度，纵使李金华有冲天之志，又如何能飞得出这一巨大的封建牢笼？隐含宫廷权力斗争的审计风暴，可能刮到几个“替罪羊”，也可能谁也刮不倒。正所谓：撼山易，撼旧制度难！

（自由亚洲电台）

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