阜新矿曾为学习榜样 一件事具有讽刺意味,《国家煤矿安全监察局网站》2004年6月2日发布了一份介绍《辽宁省国有重点煤矿安全监察工作经验总结》,总结中,还专门对辽宁煤矿的瓦斯监察系统进行了经验介绍,并对其进行了安全表彰。然而,阜新被当作先进经验介绍的政绩,半年之后即受到毁灭性的打击:今年春节期间,阜新矿业集团下属的孙家湾煤矿特大瓦斯爆炸造成重大伤亡,目前遇难矿工达211人。如此尴尬,不知除了安全治理与监察外还能找出何种理由来解释。 近年来,矿难频发,让中央领导人颇伤脑筋,特别是让温家宝总理伤透脑筋。2005年元旦,温总理来到刚发生矿难不久的陕西省铜川矿务局,针对造成166 名矿工死亡的矿难,反覆强调:一定要抓好安全生产,爱惜每一个矿工的生命,让大家平安下井,平安回家。临近年关时,温家宝又委托陕西省委,把他的亲笔信送到遇难的煤矿副总工牛铁奇家中,他在信中情真意切地说,“我是惦念你们的,惦念全体矿工。我希望你把我对大家的祝福转告给每一个人……你们虽然失去了亲人,但北京还有你们的亲人,我是你们的亲人。”
负担不减矿难不已 辽宁孙家湾矿难的第二天,国家安全生产监督管理局召开紧急视频会议,要求各地开展安全生产大检查。但每次检查和排查后,事故仍然频出不穷,甚至一次比一次更猛烈,孙家湾事故更是十五年不遇。症结究竟在哪里?为何胡温主政后矿难事故显得特别突出? 专家指出,矿难的背后,乃煤炭行业承载了过重的负担。中国煤产量世界第一,煤的消费占了能源总量的74%。中国经济增长过度依赖资源消耗,且浪费严重。中国每增加1美元GDP,其所耗能源为世界平均量的3倍、美国的4.7倍、德国的7.7倍、日本的11.5倍。这两年由于电力短缺,煤价一路飙升,每年煤的递增量2亿吨以上。对煤炭超负荷的开采,是矿难频发的主要诱因。
知情者言,受巨大的经济利润驱使,一些矿产企业和当地政府,不肯放过难得的发展机遇,尽一切可能超限开采、置安全和生态保护于不顾。不少煤矿为压低成本,一方面减少安全投入,另一方面刺激一线工人舍命取财,只顾煤不顾人。有的矿主算了这样一本帐:安全投入的成本远大于对死亡矿工的赔付,所以根本不愿考虑安全问题。从地方财政计,当地政府对此亦睁一只眼,闭一只眼。
发展不能以生命作代价 作为文明社会的标志,人的生命价值最高。胡温领导下的中国,提倡以人为本的执政思想。主抓经济的温家宝,原本就是仁慈和重责之人,如今面对此起彼伏的矿难,其内心的痛苦与沉重,不言而喻。所以怎样找到行之有效的治理办法,是温家宝目前最上心的当务之急。 对于事故原因,内地专家和媒体从不同角度进行了诸多分析和解读,无外乎企业片面追求利润、政府管理制度不严、法律对责任者处罚太轻等。现在,许多媒体把治理焦点对准了高额惩罚矿主问题上。媒体呼吁,煤矿出现死亡,要让矿主们承担巨大的经济损失,让煤矿死不起人,这样才能从根源上解决业主安全意识不强、过分追逐经济利益而不愿进行安全投入的问题。也有冷静媒体建议,国家尽快制定全面系统的、与世界最先进技术接轨的煤矿安全保障体系,对不符合安全标准的矿井,一律不准投入生产。 温家宝很善于听取民间和专家声音,但到底怎样才能解开中国煤矿的安全死结,自然不是一个简单问题。国家一方面要保证发展所需,另一方面又要保证人身安全。国家安全生产监督管理局副局长赵铁锤曾表示,仅国有煤矿的安全隐患,今后3年内至少需投入518亿元才能解决。若计算进来私企的中小煤矿安全费用,恐是天文数字。转变经济增长方式、提高煤炭利用效率、严查失职官员、狠罚血腥矿主,都显刻不容缓,温家宝的压力实在太大。
《观察星报》