马政府的西进政策响起了警钟
马政府开放面板厂西进,台湾经济未蒙其利先受其害。全球第二大玻璃基板厂旭硝子,原拟斥资百亿在嘉义县马稠后工业区投资兴建第三基地,但因马政府开放面板厂赴中投资设厂,导致后继需求不明朗,决定暂缓在台湾扩厂,马稠后工业区招商也被迫另起炉灶。旭硝子已在台投资两座生产基地,雇用员工数约一千五百人,原拟兴建的第三座厂,预计可增加四百个就业机会,却因马政府执意推动错误的产业西进政策,导致投资计划取消,台湾不但损失了产值、税收,四百个就业机会也泡汤了。
讽刺的是,当马政府热中开放面板赴中之际,原本要在中国投资面板厂的日本夏普、韩国三星,则传出生变的讯息。由此看来,当初马政府以韩国已开放面板业者前往中国投资设厂,台湾再不开放,就来不及卡位,将失去庞大商机为由,决定松绑面板西进,其实只是一个藉口,所谓卡位与商机根本是骗人的幌子。其实,中国对台湾的策略非常明确。首先,利用拉拢外商牵制台商,以对外资假开放,让台商产生恐慌,发挥以商逼政的作用,施压政府开放业者登陆。在骗取台湾晶圆厂与面板厂的登陆上,中国皆使用同一种伎俩,亦即中国刻意释出全球大厂要到中国投资讯息,让台湾相关业者与政府认为开放登陆迫在眉睫,终于取消禁令,让业者西进。而日韩面板厂中国投资案生变,正好让台湾民众看清中国的恶劣手法。
其次,中国经常派出采购团,以订单作为诱饵,让台商尝到甜头,几乎完全依赖中国市场,再要求业者必须到中国设厂,否则便停止采购,造成业者严重损失。其实,中国电子业绝大多数属于组装层次,所需零组件大抵向台商采购,中国却把这种既存的供应链,刻意包装成单一订单,再依政治图谋与需要向台商释单。中国学者曾直言,如此的两岸经贸依存关系,使台湾就像糖尿病患者,必须依靠中国的胰岛素才能生存。从去年以来,中国把面板订单当成胰岛素,对台湾予取予求,加上马政府本来就采倾中政策,寄希望于中国,双方一拍即合,马政府终于开放面板登陆。
尤要者,中国吸引外商投资的目的,主要在于取得关键技术,亦即透过外资在中国设厂生产,或取得技术转移,或窃取机密,完成中国企业的技术提升与转型,反过来成为外商的最大竞争对手。中国在改革开放后,尽管经济大幅成长,但产业的竞争优势仍在低廉劳力,而非先进技术,后来虽计划培植科技产业,如半导体、面板等,显然都未见到成果。最后乃千方百计,不择手段诱使外商到中国设厂,再设法取得技术转移,壮大自己。台湾则由于产业西进蔚为潮流,以及马政府一味倾中,台湾的科技厂商乃成为中国获得技术转型、提升的重要管道,而半导体与面板产业,更是中国最想捕捉的猎物。
马政府在倾中政策上经常夸大好处,蒙骗人民,不肯对民众说真话。以面板开放登陆而言,马政府常辩称开放的技术层次有所限制,如果登陆的技术晚台湾一个世代,便没有技术外流的威胁。其实,产业发展能否成功,关键在于群聚效应是否形成。台湾的半导体与面板产业皆已在台湾形成完整的产业链,上中下游聚在一起,发挥强大的群聚效应。若是断链或是去掉一角,就不止是技术外移而已,而是整个产业链的崩溃。
旭硝子取消扩大投资计划,并非由于开放面板西进的技术问题,而是无论开放哪一个世代的面板厂前往中国,整个产业链便断裂了,相关上中下游业者若非跟着外移,便不可能生存。所以那些认为只要对技术登陆有所限制,便可开放产业西进的论点,乃是企图粉饰太平,掩饰事实真相,置台湾于死地。而旭硝子取消在台湾兴建第三座生产基地,则是为马政府的产业西进政策敲响了警钟。
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