工信部“球员兼裁判” 中国坦承室内禁菸失败(图)
中国向国际组织提出今年1月9日前百分之百室内禁菸的承诺破功。中国至今不仅一部国家级的禁文都没有,菸草涨税不涨价、菸草文化等原因,让全民吸菸率没有下降,二手菸受害者反而大增。
中国在近5年前签署菸草控制框架公约(FCTC)时承诺,要在1月9日以前让室内公共场所和室内工作场所百分之百禁菸。
据“2010中国控烟(菸)报告”,中国大陆每年有100多万人死于与菸草相关的疾病。中国疾病预防控制中心控菸专家提供的数据显示,近3年内中国二手菸的受害者增加了2亿人。
中国疾控中心副主任杨功焕向北京京华时报表示,菸草业一向是政府财政收入的纳税大户,政府很难对它“下手”。
为此,60多位公共卫生专家、经济学家、法学家等首次联手,以一年半时间研究控制菸草与经济发展的关系。结果发现,菸草流行是中国慢性病快速上升的主要因素,菸草业已成为最大的健康危害型产业。
大陆推动禁菸人士将禁菸成效不彰,归因由中国工业和信息化部负责的控菸履约小组,应该将“球员兼裁判”的工信部剔除,“这样中国的控菸执行力才能有所体现,不然中国控菸就完了”。
杨功焕说,工信部既是主导部门,又管理国家菸草专卖局,集2个对立的角色于一身,做出的决定难辨是企业决策还是政府决策。
杨功焕等许多公共卫生专家都建议,应把控菸议题纳入中国的“十二五” (2011年-2015年)规划,制定国家级的专案控菸行动计划;在国务院层级提出重大政策;对菸草业进行体制管理,实施政企分开。
禁菸人士同时批评,中国不仅没有一部专门针对公共场所禁止吸菸的全国性法律,连“广告法”和“国家烟(菸)草广告管理暂行办法”也没有全面禁止菸草广告,甚至红塔、广东双喜等菸草业者还入围“中国企业社会责任榜十佳杰出企业”。
依据菸草控制框架公约第13条,签约国在履约5年时,应当广泛禁止菸草广告、促销和赞助活动。
来源:中央社
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