近几年，渥京对移民系统进行着大刀阔斧的全面改革。10月4日，加拿大智库机构Maytree发表报告《塑造未来：加拿大迅速改变的移民政策》，对目前太多太快的改革表示担忧。
近年加拿大不同研究都发现移民失业率高，技术移民找不到专业工作，加拿大对移民的付出高于移民所作贡献。加之大量移民申请积压，政府开始对移民政策全面改革，目标是建立一个快速及时移民系统，能够为劳工市场作出贡献。
移民律师及顾问用“史无前例”来形容这次的移民系统改革。Maytree资深研究员、皇后大学兼职教授艾博（Naomi Alboim）是报告主要作者。她在周四新闻会上说：“可能我们做的太多、太快了。”
移民律师：想移民 先就业或读书
报告称，渥京优先劳工市场需求的移民政策，导致优先接受可以获得短期经济效益的移民及临时外劳，比如省提名计划的优先发展，削弱了联邦技术移民计划。但是，按个人能力挑选的技术移民，已证明比其他类别移民有更好长期表现。
艾博说，加拿大每年接收的临时劳工，从2002年的10万人，增加到2011年的30万人，已多于接受移民总数。
报告说，近年政策变化，每一种一步到位的移民类别都经历了被限制申请数量或被暂停的命运，包括经济类移民、家庭团聚及难民。同时，临时外劳及国际学生等临时居民就更容易进入加拿大。
而这些群体中拥有高技能的人，更容易通过省提名计划或加拿大经验类别申请成为永久居民。报告说，这种“2步式”的移民方式，显示政府专注于短期经济效果。很多外劳或国际学生已经在工作，有条件成为移民，而且他们的申请获得优先处理。
正在代表部分技术移民申请人告渥京的移民律师莱希（Tim Leahy）对《大纪元》表示，任何人如果能在加拿大获得雇主聘用，或有能力在加拿大读2年书的话，都应该去试试。他说：“这2个选择都会比依靠集体诉讼拿签证快得多。”
对于想快些移民加拿大的人，移民律师柯兰（Richard Kurland）的建议是先申请到工作签证。
事实上，经验类别已从2009年开始的2，545人，发展到今年要收7，000人。联邦移民部长康尼9月份在多伦多庆祝该类别累计接收了2万移民时说：“我们相信，经验类别是加拿大移民计划的未来。”
省提名计划名额已升到45，000个，直逼历史悠久的技术移民（61，000人）。
担心“2步式”移民成主流
艾博不反对这种“2步式 ”的移民模式，她对《大纪元》说，这些人先在加拿大工作，觉得喜欢就申请移民，“我认为能这样做很好”。
“但我不想看到将来每人都需要用这种2步法移民，或者先来读书，或者先来工作，然后才申请移民。”她说，“我担心这会成为主流方法。”
艾博表示，技术移民中新设立的技工类别，也有可能会发展成先要求他们作为临时外劳来工作，然后才能申请移民。因为他们可能在国外拿不到加拿大的技工牌照。“这看起来是政府越来越感兴趣做的事，每年他们都增加经验类别的移民数量。”
渥京确实在鼓励这种移民方式，今年已2次放松加拿大经验类别移民的要求。先是将临时外劳的2年工作经验要求改为1年，然后提出将所有申请人连续工作满1年的要求改为36个月内获得12个月的工作经验。
艾博对《大纪元》说，那些来加拿大的外劳通常没带家属，导致他们家庭分离，“不但分离期间困难，团聚后也有麻烦。”
她说，外劳及国际学生无权享受政府提供的各种安居服务。联邦政府在海外有投资，服务那些申请移民加拿大的人，那些已通过预选的申请人，可以获得政府提供的信息、建议，在互联网上获得安居辅导服务。“政府认识到，越早提供这种服务越好，就算人还在海外。”
报告：满足各省需要 需全国性移民计划
省提名计划，是因为联邦技术移民计划没能满足各省的需要而产生的，各省选择移民的要求都不同。艾博认为，如果有一个全国的计划能满足各省的需要，将是最好的。
“如果联邦技术移民及技工计划能满足各省需要，省提名计划就不太需要。”她说，各省的提名计划有很多差别，使申请人很难找到最合适他们的具体计划；也使他们来到加拿大后的迁移能力受限制，因为在另一个省，他们的技能可能没有需求。
联邦技术移民近年为应对劳工市场需要而调整可接受申请人的职业，先是设定38个职业，后来减少到29个。艾博认为，这也是使省移民计划迅速成长的一个原因。她说，这些职业的数量，不能满足各省需求，所以各省的提名计划数量要不断增加。“我认为应该有一个强有力的全国性移民计划，能满足不同地区的需求。加上一个小的特别计划，满足各省的特殊需要。”
她说，省提名计划“不应该代替联邦的计划，而是补充联邦计划。”
*移民改革或影响加拿大声誉
渥京称，这次移民系统改革是为了捍卫加拿大移民系统的声誉，因为申请积压太多，等候时间太长；同时，所接的移民经济表现比澳大利亚差太多。但艾博有另外看法。
她表示，加拿大看起来只对英文好的申请人感兴趣，世界上很多地方的人可能不会申请了，特别是亚洲地区。但加拿大对加强与这个地区关系很感兴趣。
艾博对28万“一刀切”技术移民的处理表示不认同，毫无疑问，申请积压也影响国家形象，但应该有更好办法。
艾博认为，一些具体计划的改革也会带来问题。她说，如果使技术移民担保父母团聚更难的话，那些想来加拿大的技术人才，知道不能担保父母移民后，可能不考虑来加拿大。
艾博称，提高技术移民语言要求、设立技工类别、保护外劳等都是好事，但给婚姻移民有条件的移民身份、对不同国家使用不同难民政策等则会产生负面效果。她说，有些改革缺乏对各省及公众的谘询，长期结果会影响加拿大的形象。
她说，接收临时劳工时，那些已在加拿大的移民却失业或就业不足，这也不合理。应该先想办法移民能够找到工作，然后再考虑到海外找劳工。
