政府官员财产公开究竟难在哪里?
中央纪委书记王岐山11月30日在京主持召开座谈会,听取专家学者对反腐败工作的意见和建议。中国政法大学副校长马怀德建议尽快建立领导干部财产申报制度,认为公开是反腐败的利器。勿用质疑政府官员财产公开,是世界各国公推的一把反腐的利器。然而令人遗憾和不可思议的是,这么一条好的反腐经验,却在中国暂未施行。因为“有关方面”曾明确表态:“官员财产申报,牵涉面很广,操作起来比较复杂,不是短期内就能办到的。”
这些年来,有执着于此的代表委员连续多年提交议案提案,也不断收悉有关部门的“积极回应”:从“条件尚不成熟”、“全面推行尚存一定困难”到“正在积极开展工作”,再到“适时向全国人大提出立法建议”、“已着手起草建议稿”。似乎“话已经说尽”,想要实施实在太难。如今许多官员都把“与国际接轨”当作口头禅,怎么一到了给自己戴“紧箍咒”的“轨”上就不愿意接了呢?鄙人虽然至今没见过官员财产调查,但见过全国人口普查,在全国人口普查过程中,只有居委会派了两个带牌的普查员来访过一次就搞定,那么,官员财产调查1千万比13亿咋就比人口普查还要难呢?
部分“公仆”们不欢迎“公职人员财产申报公布法”出台,自是有一些堂而皇之的“理由”的。比如怕“公布官员财产会引起社会震荡”;怕“公布财产不利于保护官员的隐私”;还有不少人认为“公布财产官员时机还不成熟”,这是“公仆”们不愿公布财产的三个“理由”。
其实道理很简单,如果你是普通公民,那么财产是属于你个人的隐私,但政府官员的财产不属于隐私。现在城市确定“低保户”,要调查落实家庭财产、家庭成员就业和收入情况,并要在小区公布。凡不愿意这么公开的,则被视作“自动放弃”。这个法子怎么一到官员的头上,就不行了呢?我以为,这个法子完全可以套用于官员,凡是不愿意“公开”的,视同“放弃为官资格”,自摘“乌纱”。
我们以前经常宣传“干部是人民的公仆”,那么,人民就是真正的主人,主人要求仆人申报和公开财产,不允许仆人未经主人同意私拿(偷)主人家里的财产和损坏了主人财产,这并非过分,看看现在有多少人想当“仆人”的现状就可知了。一个连自己的财产都不愿意公开,都不敢公开的官员,有什么资格在会议上作廉政报告?有什么资格反腐败?有什么资格执政?有什么资格自称是“人民公仆”?
另外,官员财产公开也是对官员的一种保护。试想,如果官员个人财产实行申报公开制度,定期核查,定期公布,陕西的“表哥”和广东的“房叔”们也许就被挽救了,起码不会有机会成为巨贪。如今更让一些官员感到可怕的是,手表只是开始,没有财产公开,这样的人肉搜索和微博监督可能无休无止,官员会陷入这种防不胜防的焦虑之中,不知道自己身上哪一件东西会成为定时炸弹,他们的手表,香烟,腰带,房产,都会成为贪腐的证据,被眼尖的网众顶成丑闻的主角。财产不公开,官员浑身都是敏感词。
时至今日,在全球已有90多个国家实行了政府官员财产公示制度的大背景下,中国官员是否也要财产公示,早已是个不是问题的问题;但如何公开、向谁公开,却是一直没机会“成为问题”的大问题。今天,腐败已经发展到令人窒息的程度;发展到超越国人容忍底线或突破社会公共心理底线的地步!一些官员抛出“时机不成熟论”,恐怕是自我感觉还没有“捞”过瘾,尤其是一些正在寻找贪腐“机会”的官员,更不想“阳光法案”公布太早,以免丧失“捞”财的“良机”。
诚然,官员财产公开需要一个过程,但不是技术问题,立法更不是难点,而是决心问题。态度决定一切,只要有了态度,没有条件可以创造条件。官员财产公开毕竟是一个涉及官员巨大利益的改革,势必面临来自部门利益、行业利益、地区利益等各方面的压力和阻力;而改革者本身也是被改革的对象,需要自己革自己命,难度可想而知。但不管如何,历史总是要向前进,中国官员财产公开,只是时间的问题,总有一天会实现!
如果没有壮士断腕的决心,官员财产公开恐怕永远只能是在“条件尚不具备”和“正在研究论证”的借口中蹉跎岁月。决心从何而来,靠自动自发是不现实的,唯一的办法就是尽快拿出一个时间表,把自己置于公众监督的压力之下。时间表可以采取“先易后难、先上后下、循序渐进、分步实施”的办法,明确每一步的进展、时间点和责任主体,向社会公开,接受群众审视。只有以政府的公信力倒逼,用群众的监督力推动,官员财产公开才能冲破压力阻力,早日拨云见日。
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