【看中国2016年02月24日讯】离中国新年不足10天的1月31日晚9点多，上海松江怀孕三个月的孕妇梁静乘坐出租车时，被司机抢走身上所有银行卡，并被掐昏后绑上双手扔进雪夜的河水中溺亡。其丈夫当天午夜连续收到多个银行卡被取现的提示短信后报警，随后在死者生前乘上出租车的派出所、居住地派出所、银行卡被取现的ATM机所在地派出所等之间来回奔波，但因失踪者为成年人且失踪未超过24小时等原因，直到案发次日中午才被立案侦查，嫌犯一天后在河南老家落网，警方证实其两年前因涉赌被行政拘留，现还背着10多万元的赌债。
看了这则消息，稍有良知的人，心里都会堵得慌，一连串的问题会自然提出：真有失踪24小时才能刑事立案的荒唐规定吗？各派出所有权这样推诿吗？有违法犯罪记录的人是如何进入出租车司机行业的？
首先应当指出，我国法律从来没有失踪24小时报案才能刑事立案的规定。不少人将失踪24小时以上才会录入失踪人口信息网，移花接木为“失踪24小时报案才能立案”加以扩散，在社会上引起了相当大的混乱。当然，成年人离开住所或居住地下落不明，情况非常复杂，应该视情况而定，即使失踪超过24小时甚至更长时间，也不一定能刑事立案（在失踪人口信息网中备案是必要的），因为刑事立案是有自身条件的。
《刑事诉讼法》规定，公安机关对于报案，应当迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案。（第110条）本案中，被害人梁静是一名孕妇，雪夜打车，又在郊区空旷人稀路段，上车后给丈夫的微信是“我打到车了”、“回家的路上了”，后没有回家，其手机关机，其丈夫的手机短信上屡屡显示她携带的银行卡取现失败的信息，这一系列现象综合提示，梁静极有可能遭受到了犯罪侵害且有生命危险，明显符合刑事立案条件，警方接到报案后理应及时立案并采取紧急措施。
诚然，从警方了解的情况来看，梁静丈夫在次日零点43分收到银行卡取现失败短信后才报警，此时梁静已被疑犯掐昏扔进雪夜河中数小时，警方即使及时出警，也可能避免不了梁静遇害的结局。但梁静的丈夫在意识到妻子危险时报警救妻，是他的不二选择，警方及时审查出警，更是其神圣职责。撇开本案具体情况，很多情况下警方及时出警，还是能够避免严重后果发生的。而本案中当事警方以成年人失踪未超过24小时来搪塞，将老百姓对“失踪24小时以上报案才能立案”的谬传变成了“执法依据”，实在令人惊讶。对此，梁静丈夫当时的那个着急状可想而知，而其“情绪濒临崩溃沟通困难”居然还成了他在三个派出所奔波、难以立上案的一个重要理由，更是匪夷所思。
要知，刑事诉讼法还规定，司法机关对于报案，无论是否自己管辖，都应当接受；对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。（第108条）该规定是由刑事案件的紧迫性所决定的，且司法机关之间彼此联系起来既方便又规范，还省得增加报案人不必要的麻烦。可见，案件中的相关警务人员让死者家属再到其他派出所报警的做法，难逃不作为的渎职嫌疑。
我甚至认为，退一步讲，即使梁静当时不是遇害，而是路遇熟人下车，又因熟人紧急需要钱而取钱时忘记密码，当时手机没电，一忙起来还忘了给家人打电话，丈夫因此报警，这种情况下警方也应刑事立案。因为出现这么多“碰巧”毕竟罕见，即使发生了也应当“宁可信其有、不可信其无”，刑事立案后经侦查发现没有犯罪事实，也没有什么可怕的，依法撤销案件就是。《公安机关办理刑事案件程序规定》第83条第1款第（1）项所规定的“经过侦查，发现没有犯罪事实，应当撤销案件”，就是针对这类情况制定的。公安机关在这种情况下立案后又撤销案件，反映其对人民生命财产高度负责的精神，不仅不违反刑事诉讼法，不违背社会常理，反而应当充分肯定甚至嘉奖。
本案中还有一点值得关注，按照相关规定，出租车司机是特种行业，在入职前须提供户籍地派出所出具的5年内无违法犯罪记录的证明。所谓“违法犯罪记录”，包括受到行政拘留、收容教养、强制隔离戒毒等行政违法记录，以及被判处刑罚的犯罪记录。本案疑犯在入职2年前因涉赌被行政拘留过，至今还背负着10多万元的赌债，这样的人成为出租车司机，其人身危险性着实太大，他又是如何取得从户籍地警方开出“无违法犯罪记录”之证明的？
因此，本案疑犯的户籍所在地警方，也应对此进行认真调查并依法作出处理。别认为开这么一张“无违法犯罪记录证明”只是小事一桩，它显然也与本案的发生存在关联性。
总之，公共安全无小事，负责公共安全的公安部门，任何一个环节的渎职疏忽，都可能对社会治安带来严重威胁，决不可小觑。
（文章仅代表作者个人的立场和观点）
