前美国总统川普于2023年10月29日抵达爱荷华州苏城的奥菲姆剧院参加竞选活动。(图片来源：Scott Olson/Getty Images)
【看中国2023年10月31日讯】在总统竞选演讲和声明中，前总统川普承诺消除主要联邦机构的独立性，减少对公务员的保护，拒绝给予数万名在美国出生的人公民身份，并从国会夺取一些支出权力。川普的这些议程反映了保守派团体长期以来的优先事项，如果实施，将构成现代最彻底的政府改革。
据《华尔街日报》报导，几十年来，保守派一直试图从根本上重塑联邦政府，但基本上失败了。如果川普重新入主白宫，这些措施不仅是缩小政府规模，而且消除官僚队伍中对总统议程的反对。
川普的前预算主任沃特（Russell Vought）表示：“我希望这是一个重要时刻，能够粉碎长期以来，按照自己的一套议程运作的深层政府和行政状态。”这位沃特先生是现任保守派美国复兴中心主席，他可能帮助川普的第二任期为制定政策。
川普实施的改革努力的基础是所谓的统一行政原则，该原则源自于赋予总统“行政权”的宪法条款。保守派认为，该条款赋予总统对行政部门几乎不受限制的权力。
实际上，川普的这些措施将联邦就业从党派分赃物转变为专业劳动力，并搁置某些联邦法律，使某些政策制定和执行领域免受政治干预。
川普政策的进展，在很大程度上要取决于最高法院，这位前总统帮助巩固了最高法院的保守派多数席位。保守派法官已表示支持统一行政原则，并一再对联邦机构表示怀疑，显示他们可能同情川普关于必须控制联邦官僚的论点。
尽管如此，障碍仍然存在。有时，川普任命的每位最高法院法官都会与自由派或罗伯兹一起反对保守派的目标。两党议员为了保护自己的权力，可能会反对川普重申的扣押权，并允许总统拒绝花费国会拨款权力。
一些认识他的人担心，川普可能会远远超出他在第一个任期内所做的事情，而他身边的顾问也会不愿意抵制他的冲动。
川普的前司法部长，一直批评前总统的巴尔说：“我对正在考虑的一些举措表示同情，我普遍担心的是，总统所做的任何事情都非常轻率和过度，因此最终会做出实际上削弱而不是扩大行政权力的事情。”
川普的顾问将寻求更大的权力来雇用和解雇职业联邦雇员，以便他们可以选择谁在整个政府中执行总统政策。2020年，川普发布了一项行政命令，可能会剥夺数千名联邦雇员的公务员保护，并取消竞争性考试作为招聘标准。拜登总统撤销了该命令，但川普顾问正计划恢复该命令。最高法院也可能会更加开放地接受总统对独立机构，采取更多控制并限制对公务员的保护。
“很难预测[最高法院]会走多远。但我认为司法限制越来越少，人们更愿意接受曾经被视为极端或边缘的宪法争论，”亚利桑那大学法学教授罗伊斯曼(Shalev Roisman)说。
尽管最高法院的保守派多数人对统一行政理论持有强烈的看法，但不太可能有足够的选票来完全废除，140年来一直是联邦制度一部分的择优就业制度。但总统确实有权管理公务员系统。
川普的顾问们希望赢得新的权力来随意更换独立委员会的成员，在他们看来，机构本质上是总统的延伸，其雇员为总统服务。沃特表示，在川普的第二个任期内，“官僚机构将更加关心总统的想法和议程。”
保守派的努力可以追溯到1982年，时任总统里根成立了一个提高政府效率的委员会，召集了100多名私营部门人士，其任务是“排干华盛顿的沼泽”。该组织名为“恩典委员会”，发布了一份47卷的报告，其中提出了2,400多项建议，其中包括重新考虑对政府工作人员的保护的建议，但许多建议从未实施。
“在这方面取得进展很难”，乔治梅森大学莫卡图斯中心高级研究员德鲁吉（Veronique de Rugy）说，“从本质上讲，政府内部的激励措施是增加支出、增加成长、增加干预。”
拜登加强了对川普的批评力度，重点关注这位前总统扩大权力的努力。拜登上个月在亚利桑那州的演讲中表示：“这种让美国再次伟大的威胁是对我们民主机构实体的威胁。”
川普的议程
如果2024年当选，以下就是川普承诺要做的：
主张对联邦贸易委员会和联邦通讯委员会等独立机构的控制；可能解雇数千名被总统视为“深层政府”成员的联邦雇员；恢复所谓的扣押权，总统拒绝使用国会拨款的权力；终止宪法规定的与生俱来的公民身份，该权利一直为在美国出生的儿童提供美国公民身份，无论其父母的移民身份如何；实施史上最大规模的驱逐行动，将数千名海外驻军派遣至美墨边境；命令美国海军实施全面的海上禁运，以防止芬太尼和其他药物进入；对大多数进口商品征收10%的普遍基准关税；在联邦土地上建造新城市；将无家可归者安置到新建的帐篷城；对中国对美国基础设施的所有权施加限制。
