中共官場出國考察大揭秘

中紀委嚴控公費出國（境）考察

10月爭鳴雜誌報導，九月十五日，中紀委常務委員內務會議，以十四票贊成、一票棄權，通過一項決議《關於必須嚴格控制幹部公費出境、出國考察、觀光狀況》，並提交中央政治局、國務院、人大常務委員會黨組。

此議案是中紀委副書記曹慶澤、劉麗英提出的。一票棄權，是中紀委副書記兼中央軍紀委書記周子玉上將，他在會上表達：個人是無保留地支持決議的。由於本人是現役軍人，軍紀、軍令在身，請同志們諒解！

幹部公費出國（境）考察制的由來

幹部出國（境）考察（不同於專業出國考察）制度，是在八十年代中期開始的。當初是鄧小平說了一句：「幹部要出去看看，找一找差距，思想開通一下」。胡耀邦也指出：考察很有必要。要考出東西拿回來，要盡量顧及專業對口、部門對口，不要集中於購物。當時，為此特撥出二億美元的費用。

到了九十年代初，公費出國（境）考察已變成黨政部門幹部的一種福利、工作表現獎勵、休假等性質。而幹部則把公費考察，作為「撈一把」、「發個小財」的特權。更有甚者，有人把輪到的名額，「內部調劑」出去，實際是出售。去美、加的名額轉讓出售價為五千美元或五萬元人民幣；去西歐的名額轉讓出售價為三千美元或三萬人民幣；去日本、南韓名額轉讓出售價為二千美元或二萬人民幣，去香港、澳門名額轉讓出售價為五千港元或一萬元人民幣。將名額轉讓出售，成了幹部的「外快」，也是一種特權。

近幾年幹部出國(境)考察的概況

據中紀委、中組部的資料：一九九三年至九六年，黨政幹部公費土國考察(不包括兩國、兩國政府部門之間協議中的互訪交流活動，不包括政府辦的經商、招商等活動)，每年三萬至三萬二千人次；到香港、澳門考察，每年七萬至七萬八千人次。

一九九七年至九九年，黨政幹部公費出國考察一不包括兩國、兩國政府部門之間協議中的互訪交流活動，不包括政府辦的經商、招商等活動)，每年五萬至七萬人次；到香港、澳門考察，每年四十萬至五十五萬人次。

二000年，黨政幹部公費出國（考察，創了歷史新記錄，到美國、加拿大六萬六千五百四十人次，到西歐五萬八千七百七十人次，到北歐四萬三千五百人次，到澳大利亞、紐西蘭四萬七千二百人次，到日本、南韓八萬一千五百八十人次，到中東九千六百七十五人次，到俄羅斯、東歐國家五萬一千二百七十人次，到東南亞十二萬五千五百人次；到香港、澳門地一百多萬人次（不包括經港、澳出國或經港返內地
者）。

一般「考察」日程，到美、加為十五至二十天；到西歐「考察」為十二至二十四天；到北歐「考察」為十二至十八天；到澳、新「考察」為八至十二天；到日、韓「考察」為十至十四天，到東南亞「考察」為七至十四天；到港澳「考察」為六至十天，其中澳門二至三天。

公費出國考察耗資三百十多億美元

中紀委調查報告披露：幹部出國（境）考察，消耗公費達三百十多億美元。出國（境）考察資金來源是：（一）地方土地開發的收入，扣下部分作為黨政活動經費開支，（二）地方稅款被截留後侵吞、挪用；（三）基建工程經費上報時誇大，再截留部分：（四）政府、公安、司法部門罰款作活動經費挪用；（五）黨政部門私設人民幣、外幣戶口的小金庫；（六））境外中資機構挪用公款、饋贈、賄賂。幹部出國（境）「考察」的費用、津貼是按官場級別、官場關係訂標準的。

一般的情況是：美、加、西歐、北歐「考察」，每人為二萬至十萬美元可等（包括往返機票、住宿）；澳、新「考察」每人一萬至六萬美元不等（包括往返機票、住宿」，日、韓「考察」，每人一萬至八萬美元不等(包括往返機票、住宿)；東南亞「考察」，每人五千至五萬美元不等（包括往返機票、住宿）；港澳地區「考察」，每人二萬至二十萬港元不等（往返機票、住宿由部門、機構負責提供）。

公費出國（境）考察幹部的比例

在公費出國（境）考察的幹部中，地方省（區）、直轄市的黨政幹部，佔百分之七十五至八十；省會市、地級市的黨政幹部，佔百分之十，退休廳級以上幹部及其家屬；佔百分之七；黨外人士佔百分之三。

中國大陸幹部公費出國（境）考察經費，每年高達三百億美元，是每年進出口貿易額的百分之十，也等於侵吞了中國外貿順盈的三百億美元，難怪社會驚呼「外匯流失」了！

中紀委統計過，這筆三百億美元的公費消耗，基本上可以解決全國三十二至三十五個貧困縣地區五千多萬農民和縣、鄉、鎮居民進入初步小康階段，能興建二組長江三峽特大工程，能初步解決南水北調工程所需費用，能增加培養三百萬受過高等教育的各方麵人才。

尉健行：黨政腐敗一大象征

尉健行在九月十五日中紀委常委內務會議上，表決《關於必須嚴格控制幹部公費出國（境）考察、觀光狀況》時說：幹部公費出國（境）考察，已經是黨政腐敗的一大象征。黨中央、國務院從九O年以來，就公費出國（境）考察，已經發了八個文件，要整、要限制．都沒有成功。怎麼整，怎麼限制？還不是空白！這是黨內自設的一顆定時炸彈，隨時會引發大爆炸。不要以為老百姓不知道。在今天的開放、信息社會，這麼厲害的腐敗、特權狀況，能隱瞞得了嗎？社會上已經發生強烈吼聲：陳希同腐敗，算什麼大案！像成克傑式的人物，從上面到地方，少說也有十萬、八萬個！李紀周式的人物，在公檢法上層真要查，公檢法不倒也要癱！金融部門數千億的壞賬怎麼查？一查，不就查到中央身上，但是，中共的政治體制不進行改革，只憑中紀委一個「決議」，這幹部公費出國（境）考察之風，是根本剎不住的。

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