中共玩一國兩制後再玩與世界接軌新遊戲

2002-01-04 05:35 作者: 許行

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編者按:許行先生這篇大作分析了中國入世後在經貿各領域的最新動態,指出中國已變成一個政治嚴控、權力腐敗而又允許中外資本家發財享樂的畸型社會,這是中共繼一國兩制後玩弄與世界接軌的新遊戲。

中國於二ΟΟ一年十二月十一日起正式成為世貿成員國之一。此前一晚,中國外經貿部在其網站上首次公布了中國加入世貿文件的英文本,包括世貿接受中國入世的決議、中國入世的議定書和許多附件,以及世貿工作組的報告。但沒有同時發表文件的中文本,官方的解說是中文本尚在翻譯中。議定書字數不多,即使工作組報告字數多了點,也算不上巨篇,其餘附件大部分是臚列性的表格。中國翻譯人才濟濟,要譯這麼一份文件,輕而易舉。我推測官方之所以遲遲不將中文本發表,主要是顧慮到工作組報告裡有些文詞對官方顏面不利,不想讓中國老百姓知道。但是市場經濟的競爭效能在中共自己隊伍裡發生作用,上海人民出版社搶先出版入世議定書,包括附件,因為譯文粗糙,受到外經貿部指責,現已被禁售。且看外經貿部不久正式出版的中文本,會否包括工作組的報告在內。

法制的透明和中共滲透外資企業   

依照議定書的規定,入世之後,中國的行政管理,地方必須與中央一致,所有中央和地方的法律法規,都必須公開、透明,可以任人隨時檢閱應用。因此中國官方,從中央到地方,正在盡力修改現有一切有關法律法規,使其符合世貿要求;同時,並著手讓舊日只准高官披閱的「紅頭文件」公開。據報導,上海已將該市一些紅頭文件彙編成為政府公報,供市民索閱,北京、廣州等其他大城市也將逐步擇要跟進。
 

中國政治的法制化和透明化,是入世必須的步驟,官方正在遵照入世的規定進行改革。據說,共有二千多條法律條文需要修改,工作量甚大。但西方老謀深算的大企業家沒有臺灣企業家那麼稚嫩,他們還要觀察中國法治制度究竟能否真正達到健全和穩固的程度。他們明白,中國畢竟是世界上特有的共產黨管治的資本主義國家,與一般資本主義國家不同,黨的權力永遠高於法制之上,故他們還需要「聽其言,觀其行」。   

近來中共在大陸台資企業頂新集團旗下的天津頂益和鴻海集團旗下的深圳富士康,以及美資企業摩托羅拉中建立黨組的手法,便露出了黨控的馬腳。共產黨歡迎外資企業在中國投資,一旦建了廠建了房屋,這些不動產是搬不走的;外資企業可以利用這些投資硬體在中國賺錢,共產黨便在你的企業中建立黨組,令你知所警惕,在政治上靠攏,雙方各取所需。頂益的黨委書記宋家寳,竟是頂益當局重用的廠務經理,故頂益的一切運營,早在共產黨掌握之中。

戶籍改革和吸收外國移民

即使如此,入世畢竟也會打破共產黨舊日管治的方法,要以新的方法去適應新的環境。最近中國改革戶籍制度、放寬人民出境辦法、允許外籍人士有居留權等等措施,便是例子。

戶籍制度的改革,改變了農民被釘死在農村落戶的狀況,允許農民有向城鎮合法遷戶的可能。大陸人民出國限制的放寬,使得出國者申請護照無須境外邀請信,僅憑身份證和戶口簿便可申領。而外籍高級管理和科技人員,以及投資額較大的外籍投資者,都會獲准給予永久居留權,以後出入中國國境,可得免簽證的優惠待遇。  
 
這些新措施,不僅便利農村人口向城市流動,促進農村城鎮化和城鎮都市化,也便利港臺人民移居中國大陸。事實上臺灣移民大陸已漸成風氣,尤其是福建、東莞、上海,凡是台商企業多的地方,一些台商索性將家眷遷住大陸,因為大陸佣工便宜,一般物價低,居住條件不差,大家自然相繼移民成風。現在,東莞已辦起臺人的子弟學校,上海已形成幾處臺灣人聚居區,人數多達四十萬。

海外專業人才趨之若鶩

根據國家人事部人才研究所預測,入世之後,港臺的文秘人員將會到大陸搶位。一方面是港臺經濟不景,企業裁員,失業增加,另一方面是外資企業在大陸增多,需要有水準的文職人員,即使是中國本土企業,由於運營的現代化,特別是外貿、金融、保險等行業,也需要港臺專業人才。前些時,香港一位退職的證券專才高薪受聘為中國證監處高官便是一例。

入世之後服務業的開放,使境外法律和會計專業人士躍躍欲試在中國開業。臺灣企業顧問名人陳安之和曾憲章,早在五、六年前便已穿梭兩岸,開發企業顧問商機。

最近連臺灣前海基會秘書長焦仁和,也以臺灣律師身份在大陸的富蘭德林公司出任董事長。不久之前,中國開辦保險經紀人執照考試,臺灣業者有三百多人報考,因為過不了大陸經濟理論中的馬克思主義一關,以致全部名落孫山。  
 
而香港「中環麗人」湯美娟卻是成功人士的佼佼者。香港人畢竟比臺灣人熟諳大陸的操作。她自港大管理系畢業後加盟安達信,長駐深圳,參加大陸一批A股B股財務諮詢業務,其後又為安達信統籌中國金融企業的財務顧問,客戶有中國銀行、中國建設銀行、光大集團、君安證券等等。現在她已進入中國最大保險公司之一平安保險,出任首席財務執行官,年薪數百萬元,成為中國新一代的打工皇后。

十二月九日在昆明舉行的首屆中國律師論壇,有中國各大律師集團人士參加。他們討論的主題是:入世之後一年內中國將取消外國律師在華設立辦事處的數量限制和地域限制,允許中外律師合作合夥開業。這些規定將對中國律師界帶來新的挑戰。

將來洋律師進入中國,不僅要熟悉中國法律,同時也會將外國律師界服務的規矩帶進中國,他們講究司法公正,講究無罪推定,講究律師公會對執業者的規範,所有這些,都會推使中國司法制度逐漸向健全方向發展。

外資進入醫療業也是新現象。據衛生部提供的數字,全國中外合資和合作的醫療機構有二百多間,其中半數為中外合資診所。目前北京的「洋醫院」共有廿五家,著名的有北京國際醫療中心、北京國際救援中心、和睦家醫院、香港國際診所等。它們的醫生大多有國際水準,醫術高,服務態度好,搶走了一批高收入的病人。臺灣的台塑大亨王永慶已在北京建立長庚醫院,規模更大。

壟斷經濟下的開放

入世後關稅的削減,因為年度關係,從二ΟΟ二年元旦開始。降低稅率之舉當然會對中國經濟造成衝擊,但其來勢不會像人們想像那樣外國廉價商品衝到殺來。就拿人們最擔心的農產品來說,美國產品輸入中國,首先得有進口商。目前糧食進口,主要由中國糧油進出口公司壟斷,美商還無法建立直銷渠道。

中國經濟在相當範圍內仍是一個由國營企業壟斷的體制。中國糧油、華潤、中國土畜產、南康等壟斷了糧油進口,中國糖酒和中國商品基地等壟斷了糖酒進口,中國菸草壟斷了香菸進口,中國石油、中國石化和中國化工壟斷了石油及其副產品以及天然氣的進口,中國化工和中國農業生產資料等壟斷了化肥的進口。諸如此類,不勝枚舉。

最近中國已將電訊壟斷大企業「中國電信」,分拆為南北兩個集團,北方集團壟斷華北地區、東北地區和河南山東,共十個省的光纖和電話網路,其餘各省歸南方集團壟斷。其用意是應對世貿反壟斷的精神。

但中國的壟斷體制又在傳媒機構方面冒現出來。原因是中國不想在入世之後,傳媒仍由中宣部直接掌控,於是玩弄改裝手法,將中宣部直屬的幾個傳媒單位合併成為一個商業實體,其中包括中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、中國電影集團公司、中國廣播電視傳輸網和中國廣播電視網際網路,合共組成一個稱為「中國廣播影視集團」的所謂商業機構,仍由原中宣部副部長、國家廣電總局長徐光春出任該集團管理委員會主任。這種只改外形保持實質的化妝法,其實是騙騙世貿的,目的在於事先塞住世貿將來指控中國以黨干預傳媒市埸之口,同時也便於以貿易姿態壟斷傳媒去應對入世後國外傳媒大亨的入侵。

中國官方難於壟斷的是汽車市埸。因為中國本國汽車工業底子薄,早於入世之前便有外資進入。美國的通用和德國的大眾,同上海汽車集團合資,成為中國最大轎車生產企業,其名牌桑塔納汽車,年內銷量高達二十二萬輛。日本本田投資廣州,與駱威汽車合作,各持百分之五十股權,年銷四、五萬輛。這些中外合資企業因為有中方引路,各自已在中國建立起銷售網。入世後境外輸入的汽車,其銷售網路自然比其他企業便利得多。

中國自身保險業的基礎也非常薄弱。因為國有企業屬於國家,無須保險,私有企業和私有產權受合法保障的歷史甚短,再加中國社會向來缺乏保險意識,所以中國自己的保險業差不多只在近幾年才剛剛起步。目前全國有十七家中資保險公司,它們的資產全部加起來,還不及外國一間保險大公司那麼多。照規定,入世後首批對外資保險業開放的城市有上海、廣州、大連、深圳、佛山。入世不到兩三天,已有三家外資公司進入,即:日本生命人壽、美國大都會人壽和紐約人壽。   

人壽保險對中國這個沒有社會福利保障的國家特別需要,故其市場潛力甚大,外資保險公司就是覷準這一點而蜂湧進來,使得中國保險監管會措手不及,腳陣大亂。

為了應對外資湧進,它立即批准所有中資保險公司每間都以高速度增設分支公司。北京的華泰產險,獲准在十六個省會城市增設分公司,北京的新華人壽,獲准增設十五家分公司,深圳的華安產險,增設六家分公司,連違規被人民銀行接管的永安產險,也獲准增設十家分公司和五家支公司。

零售企業也是外資搶灘的一個方面。臺灣太平洋集團,與香港盈科拓展集團和北京西單集團合資,搶在北京東三環的盈科中心,開設了「太平洋百貨」。美國連鎖便利店集團「7-11」(Seven-Eleven)、沃爾瑪(Wal-Mart)、臺灣的統一、泰國的正大、香港的牛奶公司,都準備於二ΟΟ二年初進京大展拳腳。

中國對外資銀行在中國開設分行的要求比較嚴,只有總資產超過二百億美元的銀行才有資格。人民銀行統計透露,截至去年六月止,已有一百九十一家外資銀行進入中國。據瞭解,其中大多數隻設代辦處,正式開設銀行的大概有數十家。入世對外資銀行開放的進程是:自入世之日起,外資金融機構即可從事存貸款、金融租賃、支付與劃匯、擔保、兌換、公司並購、證券投資諮詢等業務;自二ΟΟ二年元旦起,可以對中資企業提供人民幣服務。可以預測,由於外資銀行信譽卓著,一定會吸引華人外幣存款和外幣劃匯業務。至於個人的人民幣存款,要等五年之後才能實現。

共產黨玩弄新的遊戲

中國進入世貿,總體上是在國企壟斷狀況下部分開放的,它給了共產黨學習與世界經濟接軌的機會,也給中國私有企業的發展帶來較多的機遇。中國將會變成一個非常奇特的國家:國家權力緊握在共產黨手裡,意識形態層面和政治活動受到絕對壓制,權力嚴重腐化,而經濟則循著資本主義軌道發展,帶來繁榮和富裕,中產階層增長,貧富向兩極加速分化、失業大軍和社會貧窮加深社會矛盾。在這種社會裏,中外資本家積極尋求發財之道,共產黨的組織細胞便在中外企業裡孳長,彼此相忍相安,中產階層沉醉於金錢追逐和享樂,社會失卻制衡力量。這就是共產黨在玩弄香港一國兩制之後進而玩弄與世界接軌的新嘗試。它是蘇聯和東歐共產黨垮臺之後中國共產黨在摸索中所開拓出來能夠利用資本主義以保持政權和特權的新方法。  
 
這樣的社會,可以稱為資本主義變種,也可以稱為共產黨的變種,總之,是共產黨在玩弄一國兩制之餘,再來玩弄與世界接軌的遊戲。

開放(文章僅代表作者個人立場和觀點)



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