人大代表仍不敢跨越政治鴻溝

在中共以黨領政的專制制度下，憲法中規定的所謂國家最高權力機構－全國人大，一直以來都被外界當作是「橡皮圖章」，而為數龐大的中共全國人大代表亦被視為「表決機器」。不過，過去這些習慣「按表操課」的「官員民代」（多數中共「兩會」代表同時具備中共官員身份），開始有自己的意見，他們雖然對當前政經、社會現況多有怨言，但仍不敢觸碰政治問題。

據中國時報報導，在今年「兩會」召開前夕，就有一項針對地方「兩會」代表提案分析發現，他們提案最多的問題依序為財政和經濟、城市建設、教科文體衛、社會和法律、環保，與上述各項問題息息相關的政治改革提案，幾乎付之闕如。

其實，不單是這些大陸「民意」代表刻意忽略政治問題，大陸民眾和輿論最關心的議題也看不到與政治改革有關，以上述調查發現，輿論和民眾最關注問題包括：入世（政府須轉變職能）、社會保障（醫療保險制度有待完善）、教育（學校學生惡性膨脹問題突出）、食品安全（建立食品監測機制）、環保（水資源污染急待治理）、信用（構筑社會信用體系）、交通（整頓交通體系）。
在今年中共的「兩會」上，經濟議題當然是所有代表和委員們最關心的，特別是中國大陸今年剛加入ＷＴＯ，不管是政府或企業部門都面臨嚴厲考驗，老百姓更是擔心自己生活可能受到不利的影響。從中共「兩會」代表近日的提案來看，他們對於政府部門因應入世改造的成績並不滿意，他們同時認為，政府對自身角色定位和行事方式顯然也無法接受挑戰。這些代表雖然已將矛頭對向政府，但也僅是要求政府在體制上進行改造，並沒有觸及到政治改革的核心關鍵－分權、制衡。

雖然中共「兩會」代表批評時弊，但是他們的焦點多集中在下層的經濟、社會問題，對於共產黨長期壟斷的上層政治結構，並不願有所針砭，經常讓人有失焦的感覺；其實，這種現象並不能怪這些「官員民代」，按照中共官場的體制，當官的幾乎都是共產黨員，而各地選出的全國人大代表，本身就是中共地方高官，雖然中共憲法賦予全國人大有審議和監督政府的職權，但要共產黨來監督共產黨，好比天方夜譚。因此，當前中共人大要去除外界「橡皮圖章」印象，真正發揮監督的功能，首先就必須對人大代表的產生方式進行改革。