中國建設銀行一個營業部職員告訴記者，購買國債的主要有兩個方面的人，一部分是居民，另一部分是銀行。只不過銀行更看重國債的銷售火爆，銀行在分銷憑證式國債時，每發行百份可得５．８２‰手續費，這筆收入很可觀。
記者前去多家銀行調查，本次國債採取網上發行，銀行大面積截留的可能性很小，大部分是居民購買的，但仍然有一些銀行參與了購買。
銀行看中國債市場
１２日，財政部國庫司一位工作人員在接受記者採訪時說，現在負責承銷憑證式國債的４０家商業銀行，如果想自己掏錢買手裡的國債，買多少誰也擋不住。
記者在向幾家銀行的信貸員瞭解是否是銀行在大量購買此期國債時，他們不約而同地表現出了「不屑的神情」，說憑證式國債現在已經不是銀行眼裡的「香餑餑」了，銀行要近水樓臺先得月的話，首選的也應該是目前收益率比憑證式國債高得多的記帳式國債。因為記帳式國債不僅在發行數額上遠遠超過憑證式國債，而且在收益方面更豐厚。以去年為例，國債發行總量為５００４億，其中記帳式國債的發行量就高達３２０４億，其當年平均收益率也達到了６．２４％，其中２０年期國債的年收益率更是高達１９．５４％。
但中國工商銀行張先生告訴記者，目前居民和銀行在沒有好的金融品種出現的情況下，對銀行來講，信用體制的不健全是銀行信貸緊縮的關鍵一環，銀行選擇大量購買國債，也是為了在保住收益的情況下，進行安全的放貸。
財政部國債協會一位負責人的話也驗證了這種說法。她告訴記者：「記帳式國債的最大特點就在於其流動性強，在銀行間債券市場拍賣發行時，利率高低由市場決定，在交易所上市流通後，隨行就市可以升值，收益率也比較高，所以金融機構現在多以記帳式國債作為自己的投資首選。而且個人投資者也可以在債券交易市場上選擇國債品種投資。」
資料顯示，中國農業銀行去年的盈利主要靠買國債。雖然債券市場一般的收益只有３％左右，但為了資金安全和流動性管理，目前，國內銀行資金有不少流向較安全、有穩定收益的債券市場。該行去年債券投資的收益就達到了５１億元。據統計，農行去年上半年的利潤為１５．６億元，前三季度的利潤為９．１億元。也就是說，去年農行能有利潤，主要靠投資債券。農行工作人員表示，投資債券的收益一點不比貸款差！銀行窘境 １４日，中國農業銀行張先生告訴記者，之所以銀行不敢再大舉放貸，主要是信貸體制不健全。放貸出去的資金安全性得不到保障，還不如不做。
從中國人民銀行行長戴相龍在九屆全國人大五次會議記者招待會的講話中看，目前我國商業銀行有近８萬多億儲蓄，不良貸款額和貸款額的比例為２５．３７％。
可見，銀行高額的儲蓄並未找到很好的出路。「因此買國債成為最好的辦法，政府先將銀行的錢拿來用，並還付給較高的存款利息。從增加貨幣供給、調整信貸結構和維持人民幣匯率穩定等方面來看，國有獨資銀行各項貸款雖然以每年１８％的速度增長，但信貸管理不善和重複建設過多形成的大量不良貸款，已使中國增加了不少的隱性債務。出現這種情況，除了銀行本身的問題外，與企業資本金過少、會計核算不謹慎、社會信用制度不健全有很大的關係。」他告訴記者。
做多了反而加大風險，最好的辦法就是不做。但對於銀行來說，對風險的控制和認識能力正在簡單化。經濟學家袁鋼明在接受採訪時說
