陳奎德:打官司,變制度
但是,阻力仍然存在,而且相當頑固,主要來自體制性的所有制歧視。
眾所周知,長期以來,對於中國公民自己創辦企業事業,北京政府設立了種種禁區:譬如:國民不得自己籌資開辦銀行、保險、通訊社、出版社、報紙、雜誌、電話公司、電子網路公司、大學、航空、鐵路、公路…….等等。總之,舉凡與國計民生關係極為重大的企業事業,都不許國民染指,而是國家壟斷。
但是,中國加入WTO之後,出現了嶄新的情勢。上述列舉的不准中國人染指的禁區,現在按照入世協議,其中大部分將逐年(一到五年之內) 對外國人開放,對外國資本開放。這樣,就勢必造成某種「反向國民待遇(reversed national treatment)」,即: 外國人到中國來可以享有中國的「國民待遇」,但中國國民自己在國內反而不能享有「國民待遇」。也就是說,外資企業(加上國有企業)享受的「待遇」要比中國人自己出資辦的民營企業要高。很多外企(和國企)能做的事,民營企業不能做。於是,北京歷年來極力煽情渲染的「華人與狗不得入內」的牌子,赫然出現在了中共自己圈定的「御花園」門口。其景蔚為奇觀,直欲令人噴飯。這裡反映出的邏輯,這裡折射出的心理,是頗耐人尋味的。
事有不平,不平則鳴。於是,面對這種荒謬的「反向國民待遇」,中國企業家們,作為如假包換的中國國民,要起而爭取自己天經地義堂堂正正的「國民待遇」了。他們訴諸法律,起訴中國官方機構,狀告其「歧視本國公民」。 一個典型案例是,上海有個民營企業要辦銀行,提出申請,銀行管理部門拒不批准。於是被這個民營企業告上了法庭:問為什麼你讓外國人來辦銀行,卻不讓我們辦銀行?並且提出:國家有政策,凡是對外國人開放的領域都要對民營企業開放,你為什麼還不開放?當地方法院把這個案子駁回後,該企業後來又再次上告到高級人民法院。究竟成敗如何,尚在過程之中。
其實,成敗姑且不論。 鑒於中國尚無獨立的司法體系,目前勝訴的可能性並不高。但重要的是,這類事件本身,具有強烈的示範意義。它們打開了一個動力系統的閥門,從而使制度改革獲得了源源不斷的推動力。特別是,此類官司倘若放在WTO的司法系統中去裁決,其勝負的結論恐怕就很不一樣了。況且,中共黨的一元化領導下的司法系統,也並非鐵板一塊。在WTO司法結構與國外司法獨立運作的日益強大的影響下,它們無法不在形式上靠攏專業化的水準並擺出某種獨立的姿態。屆時,這臺制度改造和創新的戲就演活了。
傳統上,西方主要工業國,特別是英美普通法系統國家,其制度形成在很大程度上是由所謂誘導性制度變遷的過程導致的。所謂誘導性制度變遷,是指各利益主體在各方都有利可圖時(所謂雙贏或多贏格局),通過司法案例的確立而形成的新的制度安排。美國的案例法特別容易導致大量的誘導性制度變遷出現,所以制度時時創新已經成為美國常規生活方式的一部分了。
今天,隨著中國進入WTO這個巨型的「制度磨合器」,在經濟與社會領域中,中共過去一系列不合國際規範的所謂「中國國情式」的制度正在進入歷史性的「轉型磨合期」。這一過程,將影響千千萬萬老百姓的日常生活,絕不可等閑視之。
--原載《觀察》
(新世紀)
短网址: 版權所有,任何形式轉載需本站授權許可。 嚴禁建立鏡像網站。
【誠徵榮譽會員】溪流能夠匯成大海,小善可以成就大愛。我們向全球華人誠意徵集萬名榮譽會員:每位榮譽會員每年只需支付一份訂閱費用,成為《看中國》網站的榮譽會員,就可以助力我們突破審查與封鎖,向至少10000位中國大陸同胞奉上獨立真實的關鍵資訊, 在危難時刻向他們發出預警,救他們於大瘟疫與其它社會危難之中。
看完這篇文章您覺得
- 日片《完美的日子》:光影交織中的美和釋然(組圖)
- 大開眼界!創記錄的「人體噴泉」(組圖)
- 習近平忌憚三個紅二代(組圖)
- 【宋紫鳳專欄】從潘美到潘仁美 是藝術加工還是神來之筆(組圖)
- 江曾一政策藏汙納垢 老虎前仆後繼終南捷徑(組圖)
- 中國經濟舊模式大潰敗 注定一個時代已經結束(圖)
- 裙下取道具台上演嫖娼 記者目睹色情二人轉
- 官場百態的笑話
- 中國佳麗膺選2002年環球小姐季軍
- 斯特娜夫人和「仙女教育」
- 《生死抉擇》導演張平訪談:簡直腐敗得令人難以置信
- 羅干叫嚷揪後臺,意在幫江除阿斗
- 中共逮捕涉嫌泄露天安門文件的二十三人
- 江澤民在22省安插親信 給胡錦濤設陷阱
- 中共肺炎(又称武漢肺炎)
- 病毒
- COVID-19
- 疫苗
- 台鐵
- 拜登
- 川普
- 特朗普
- 國安法
- 貿易戰
- 習近平
- 華為
- 三峽大壩
- 新疆棉
- 長江
- 洪水
- 袁弓夷
- 港版國安法
- 漢光演習
- 國民黨
- 退黨
- 弗洛伊德
- BLM
- 中共
- 閻麗夢
- 金正恩
- 王岐山
- 賴清德
- 孟晚舟
- 關稅
- 邊境牆
- 彭斯
- 美國
- 貿易談判
- 劉鶴
- 王滬寧
- 江澤民
- 崔永元
- 中南海
- 內幕
- 中共
- 反送中
- 貪官
- 情婦
- 腐敗
- 反腐
- 打虎
- 官場
- 看中國
- 一國兩制
- 法廣
- 社交媒體
- 往事微痕
- 出賣國土
- FB
- 六四
- 朝鮮
- 加拿大
- 脫歐
- 央行
- 債務
- 槓桿
- 美元
- 貨幣
- 人民幣
- 歐元
- 日元
- 港幣
- 房地產
- 樓市
- 財政
- 財富
- 中產
- 海參崴
- 台灣
- 蔡英文
- 北京
- 劉強東
- 大媽
- 房價
- 疫苗
- 非洲豬瘟
- 大陸
- P2P
- 霧霾
- 基因編輯
- 防火牆
- 維權
- 709律師
- 上訪
- 法輪功
- 網絡審查
- 活摘器官
- 江東六十四屯
- 唐努烏梁海
- 長白山
- 白龍尾島
- 江心坡
- SARS
- 新疆勞改營
- 言論自由
- 女主播
- 央視
- 華人
- 移民
- 華人
- 留學
- 海關
- 遣返
- 簽證
- 回國
- 入籍
- 綠卡
- 民生
- 海外
- 加拿大
- 澳洲
- 民國
- 桂軍
- 抗戰
- 孫中山
- 蔣介石
- 宋美齡
- 鄧小平
- 林彪
- 劉奇
- 中共
- 皇帝
- 諸葛亮
- 易經
- 幽默人生
- 智慧
- 感悟
- 手機
- 預言
- 奇聞
- UFO
- 外星人
- 壽命
- 文革
- 養生
- 紫鳳
- 貫明
- 李道真
- 軼飛
- 李雲飛
- 雲中君
- 辛思
- 夏聞
- 時代漫談
- 滄海
- 東方縱橫
- 唐柏橋
- 王尚一
- 江楓
- 黃清
- 李唐風
- 園丁
- 今濤拍暗
- 李青城
- 秦就石
- 中經研
- 秦天靖
- 江浩
- Eagle Vision
- 李子壬
- 馬新宇
- 馬來啟
- 紫君
- 秦山
- 陳破空
- 戴東尼
- 曹長青
- 邢仁濤
- 瑜正
- 簡易
- 肖川
- 伍凡
- 顧言
- 歸瑜
- 乙欣
- 陳泱潮
- 徐沛