劉曉波：中國統計數字如何能真？

近年來，中國經濟的持續高增長，既贏得「一支獨秀」的美名，又不斷受到國內外學者的質疑，他們指責中國經濟數字有水份，也被作為「中國崩潰論」的有力證據，中共官員也不得不多次出面解釋「為什麼我們的高增長率是基本真實的？」2002年8月1日的《南方週末》還發表長文《中國統計數字是否可信》，專門採訪了中共統計局國民經濟核算司司長許憲春，無非是從專業技術的角度來談中國統計數字的大體可信性，並用統計誤差和管理鬆懈來解釋局部的統計虛假現象。

但是，最近的「安邦經濟信息」所披露的一個具體個案，證據確鑿地說明瞭統計數字的水份之大，簡直令人難以置信。湖南省郴州市宜章縣個體私營業戶的具體數字，該市的工商、國稅、地稅三個部門報出三種不同的數字，而且其差異很懸殊。宜章縣8個工商所上報給縣局的數字是全縣個體私營業戶實有9053戶，縣工商局個體處上報給郴州市局的年報數字是個體戶11148戶、私營企業26戶；宜章縣發展個體私營經濟領導小組辦公室的報表上全縣個體私營業戶卻高達27457戶。僅一個縣的工商系統內部的三個統計口徑尚且無法統一，何談真是的數字。再看該縣國稅局的年報數字，全縣個體稅務登記戶數隻有2004戶、私營企業13戶；地稅局的「稅務登記戶數年度報告表」的統計則是4845戶，其中按國、地稅劃分的共同登記戶為2363戶，地稅純管戶為2473戶，私營企業9戶。不用我來給讀者做精確計算，如此懸殊的差異實乃一目瞭然。這樣的差異，僅用統計誤差和管理鬆懈來解釋，恐怕無法令人信服。

一些學者的實證研究表明，造成中國統計數字虛假的主要原因有二：一是政出多門，管理秩序混亂，每一部門都以自身利益為準，其統計數字自然也要向有利於本部門傾斜。二是政績─烏紗帽效應。國家要保持經濟高增長，指標層層加碼到各級政府，上級要求的政績就成了下級官員的緊箍咒，各級地方政府都被要求建立增長率上和財政上的一票否決制，達不到上級要求的增長率和財政收入，就要丟了烏紗帽，所謂「不交票子交帽子，交了票子保帽子。」「沒有數字沒職位，有了數字就高升。」所以，各級政府不得不在統計數字遊戲上做文章。

政績指標由上向下層層壓來，統計數字由下向上層層虛假，最終的根源無疑要追到中共最高層。在有效監督基本真空的制度中，正是中共最高層對政績的迫切需要──對政權穩定至關重要的政績合法性──高層陶醉在自欺欺人的偉大政績中，鼓勵著縱容著各級政府的欺上瞞下。

現在，中共是主要靠經濟上的政績來維持合法性和穩定，而一黨獨裁又是專門依靠製造謊言來維持的政權，所以，政績和謊言之間的孿生關係乃是制度性，絕非某個清官所能改變。

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