外籍人才搶飯碗 美國公民吃不消

高科技就業市場幾年前那樣人才短缺的現象已經罕見；技術公司大批裁員，一些失去工作的美國工程師狀告原來的僱主僱用持臨時工作簽證的外籍勞工頂替他們的工作。許多年裡時常有美國工程師抱怨公司在招聘時傾向僱用有臨時工作簽證的外籍勞工，現在他們開始正式向政府和法院提出訴訟，指控一些公司在經濟蕭條之際偏向僱用持H-1B臨時工作簽證的外國客座技術人員，一些美國公民因此被裁，或者不能受雇。

移民局的H-1B 簽證計畫，是幫助美國公司僱用有高等學歷和技術專長的外國人才。H-1B 簽證勞工應該只是填補美國技術人才不足的空缺。提出訴訟的工程師族裔背景不同，有的在美國出生，有的是歸化入籍的美國公民。勞工事務律師在調查一些案例後表示：H-1B 簽證制度幾乎沒有任何保護美國公民免被外國勞工取代的規定，他們感到吃驚。

*失業率創記錄難證明人才短缺*

對[升陽微系統]等公司的有關訴訟已經由聯邦司法部進行調查。國會的調查部門也在研究H-1B 簽證計畫對美國員工的影響。1998年高科技工業大發展，國會在技術公司壓力下增加了H-1B簽證名額。但是簽證計畫的規定有許多漏洞，導致大部分公司不需要首先僱用美國公民，或者最後裁減美國公民。高科技公司的主管們堅持說：他們只有在找不到合格的美國工程師的時候，才求助這一簽證計畫。[美國信息技術協會]負責人米勒強調美國人的工作受到充分保護。他說：對H-1B 簽證持有人的工資規定，確保僱主不能因工資差別削減美國員工。公司向移民局申請僱用外籍勞工時，需要公開僱人的告示。米勒說，如有公司違規，任何人都可以提出訴訟。他認為在高科技工業蕭條的今年，公司申請H-1B 簽證減少，就表明僱主使用這一簽證計畫是適當的。

前幾年因為技術公司抱怨工程師短缺，H-1B 簽證的年度名額大幅度增加。今年美國工程師失業率創下記錄，很難證明人才仍然短缺。[東芝電子美國分公司]今年三月裁減了加州爾灣信息技術部門的美國合同員工，把工作承包給印度一家軟體公司，而印度公司在美國僱用H-1B 簽證的外籍勞工為[東芝]工作；[東芝]要求被裁的美國工程師在離職之前培訓取代他們的外籍勞工。有美國工程師因此提出訴訟。[東芝美國公司]對這個案例不發表評論。

*調查顯示H-1B報酬偏低*

矽谷一位姓Hsieh 的工程師向政府平等就業委員會和地方法院提出控訴，這位原來自臺灣的美國公民有碩士學位和十二年Unix 系統管理經驗，他指控一家網路公司解雇他，換用一名學歷和經驗都不如他的 H-1B 員工。他的律師說公司給那名外籍員工的年薪少三萬美元。公司的律師說，Hsieh是因為裁員離職，和他的美國公民身份不相關。一些移民發現，美國公民的身份對他們在就業市場上和H-1B 外國勞工競爭沒有幫助。矽谷桑尼維爾市一位不願公開姓名，有計算機工程碩士學位的美國工程師向政府平等就業委員會指控：一家新公司把她申請的軟體工作給了一名H-1B 簽證持有人。她說她是八十年代來自印度，付出很艱苦努力才走到如今這一步。

有多少美國工程師提出訴訟，沒有統計。矽谷聖何塞市的律師施拉姆庭外和解了六個案子。他說：根據國籍對求職者或僱員表示歧視違反加州和聯邦法。施拉姆經手的案子涉及多個技術公司，原告是不同族裔的美國工程師，他們控告僱主僱用學歷和經驗不如他們的H-1B 勞工取代他們。施拉姆說：多數公司感到為了僱用外籍勞工而拋棄美國員工的問題被公開不光彩，所以願意庭外和解。很多律師事務所經辦這類訴訟。政府的平等就業委員會、司法部、勞工部都接到這類指控。提交政府部門的指控在問題處理後公布，目前處理完的案例還不多。但是有數字說明，美國公司在大批裁員的同時繼續徵聘持臨時工作簽證的外籍勞工。矽谷最大的十家公司去年裁員四萬一千人，但至少招聘了兩千名外籍勞工。一些公司說他們大大減少了僱用外籍勞工。計算機晶元公司[英特爾]表示去年招聘的H-1B 勞工在65到584人之間；[英特爾]去年裁員四千人。公司發言人說，只有在找不到合格的美國技術人才時才申請H-1B 簽證。

批評人士說有些公司僱用外國勞工，因為他們報酬低也聽話。有三所大學的調查以及移民局的數據表明，持H-1B 工作簽證的外國工程師和程序員報酬比美國同事少15%到30%。一些外籍員工承認有壓力，他們需要順從僱主和加長工作時間，僱主決定他們的命運；如果讓他們走人，除非有新的僱主接著為他們申請工作簽證，否則只有離開美國。美國的H-1B 臨時工作簽證大約一半頒發給計算機領域的工作人員，移民局統計，43%的這類簽證給予印度公民，10%給了中國公民。2001年度美國公司總共向移民局提出三十四萬兩千份H-1B 簽證申請，2002年度提出了十五萬九千個申請。

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