中國現行行政區劃導致官僚主義

　香港文匯報29日引述中國民政部部長多吉才讓指出，行政區劃的層次和幅度是行政區劃體系的基本框架，是地方政府組織系統的基礎。秦統一中國後，全面推行郡縣制，初步形成了中國行政區劃的基本框架。歷代地方行政區劃體制雖有調整和變動，管理層次則在二三四級制之間變動，多數時間為三級制。現階段除了中央一級，地方的行政區劃是三級制和四級制並存，大多數地方是四級制，即省□市□縣□鄉四級。另外，有的地方還在縣與鄉之間保留區公所，有的則在鄉村之間設辦事處，這就實際上形成了又一級的行政管理層次。

　他認為現在的行政管理層次是秦代以來最多的行政管理層次。與國外相比，世界上多數國家的地方行政區劃實行二級制或三級制，很少四級制，而中國是四級制的行政區劃、五級制的行政管理層次。管理層次多，中間環節就多，需要協調的關係就多，導致管理成本高、工作效率低，甚至導致官僚主義，互相扯皮，互相推諉等腐敗作風。

　多吉才讓認為，科學合理地確定中國行政區劃的層次和幅度，是中國行政區劃要研究解決的核心問題。他主張對規模、層次不合理的行政區劃進行適度調整，最終要達到精簡機構，減少人員編製，節約管理成本，提高行政效率的目的。他強調指出，在研究管理層次方面，要重點研究解決市地管理層的問題，因為這個管理層存在的問題最多。

多吉才讓透露，有關部門正在研究可行的改革方案，以解決內地某些政區名稱不夠規範甚至混亂的問題。多吉才讓指出，中國有不少政區名稱不規範，比如「市」，中國有省級市（直轄市）、地級市、縣級市，還有副省級市、副地級市；而「區」有自治區、市轄區、開發區、特區、區公所等，這些名稱不能準確反映政區的性質、層級，各類不同的「市」和「區」有不同的性質和模式，給管理和交往帶來不便，甚至影響交通、通訊、統計、對外交流與合作等諸多方面。