美國成立國土安全部對移民的影響

可以預見在不久的將來這個部門將會深刻影響到每一個美國人的生活。

「國土安全部」主要任務是保護美國國土,以免再受到恐怖攻擊。國土安全部將把美國現有的22個聯邦機構全部或部分並入，估計約費時數年時間來完成，預計總員工人數達17萬人，所編列預算為380億美元。同樣的移民相關事物也將會有重大的變革。移民局也將會被分割為兩大部門：邊境安全部和公民及移民服務部。在國土安全部之下的邊境安全部主要負責邊境巡邏，拘留及遣返，移民調查及檢查，情報等相關事務。而公民及移民服務部門主要處理移民簽證的申請，公民入籍，庇護及難民申請，及其他目前由移民局處理中心所審理的各項申請。

在審理簽證方面，將要成立的美國國土安全部將透過美國國務院來執行有關法律，併發布指導美國駐外使鄰館官員簽證和拒絕簽證的有關規定，並有權利為美國駐外使領館官員進行有關加強美國國土安全的培訓。美國國務院依靠美國對外政策和美國國家安全利益，有權指示美國駐外使領館官員拒絕簽證的決定。國土安全部在認為必要時，將可以派駐人員進駐美國各簽發籤證的駐外使領館。國土安全部的人員在駐外使領館將會向使領館官員提供專家意見和培訓；審查簽證申請；進行必要的調查。每當美國簽證官員拒絕簽證後，拒簽的事實，理由和被拒簽的外國人的姓名將會被輸入電腦數據系統。外國人的簽證申請被拒絕後，如果他再次申請簽證，美國簽證官員應當在電腦數據系統中檢查他的記錄，如果決定簽發籤證，簽證官員要在電腦數據系統中註明他檢查過申請人的記錄，並註明這次簽證簽發籤證的原因。否則，不這樣操作，即便得到簽證，因電腦數據系統沒有更新過的記錄，該外國人也會被禁止進入美國。

但是這個新部門的成立對於日常移民事務的處理的效率和日後對美國移民政策的影響使許多法律專家和律師都持觀望態度，有些人認為這是一個新的嘗試，對目前拖沓的移民機構是一個很好的改革，期待移民局會以一個新的面貌出現。而另一些律師則認為新的規定中對移民政策的制定規則及與其他部門的合作方面做的不夠完善，有可能對未來美國的移民政策帶來隱患。

到2003年9月30日，美國移民局將會掀開嶄新的一頁，希望它能繼續秉持這個世界上最大的移民國家廣納人才的政策，造福大眾。

萬維
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