下屆中國政府的改革任務

即將在北京召開的中國全國人民代表大會將產生新一屆的政府，在對政府的年度工作報告中，估計總理朱鎔基首先會列舉他在過去5年中所取得的工作成績，然後再簡要陳述他的繼任者所要面臨的挑戰。外界普遍傳言現任副總理溫家寶將出任總理一職，而下一界政府所面臨的主要任務仍將是金融與政府機構的改革。

新唐人電視臺報導說，在過去5年中，溫家寶一直跟隨朱鎔基工作，主管金融和農業改革，是朱的得力助手。在農業方面，溫家寶強調提高農村人口收入，除此之外，還負責制定了一些城市方面的政策，主要是解決數百萬下崗工人再就業的問題，這些城市的失業人口有很多是政府推動機構改革以後精簡下來的人員。

國企改革造成大量銀行壞賬

報導說，當初，作為政府機構改革的一個重要組成部分，朱鎔基曾經做出承諾，要在三年內給國家企業脫貧，結果沒有兌現，反而造成大量銀行壞帳。解決金融服務、銀行壞帳問題也就將成為下屆政府工作的一個主要部分，需要刻不容緩地推進金融改革。

這些改革措施涉及許多方面，包括降低中國國有銀行的不良貸款比率、改革國有銀行的管理體制、對金融機構加強監督，還有農村信用合作社改革。改革的最終目的是能夠對外國競爭對手開放中國的金融服務市場，這是中國加入世貿組織的承諾之一，同時，改革銀行業也有助於改善中國的資本配置，這對於保持經濟的增長有莫大的好處。

根據部分西方經濟學家的預測，中國國有銀行的不良貸款比例高達50%，而根據中國官方的數據，截止去年底，中國四大國有銀行的平均不良貸款比率是26.1%，不管從哪個數字來看，不良貸款的比例都相當高。

中國人民銀行原來打算在去年把四大國有銀行不良貸款的比例降到15%，但沒有做到。目前，銀行已經被要求改善內部的信用評估程序，以免再增加更多的壞帳。

失業問題相當嚴重

中國的失業問題現在也相當嚴重，無論是農村和城市，都有大量的就業人口沒有工作；城鄉之間的收入差距非常大，而且還在繼續擴大。

朱鎔基在過去幾年對政府機構職能進行了重新組合，全國範圍內的官僚機構被精簡五分之一，取消了115萬個工作機會，最新的公務員體制改革最終也會造成大量失業人口，公務員的終身制也不復存在，這些都給中國的就業市場帶來挑戰。

中國政府不得不承認這個事實，一方面，政府會進一步推動私有經濟的發展，吸收勞動力，同時鼓勵下崗人員嘗試自己做生意。至於說城鄉之間的貧富差距，新政府可能已經意識到提高農村低收入群體的生活水平是的重要性，可能會採用全國統一的農村稅來取代對農民的亂收費現象，溫家寶說過，提高農村人口的收入是建立小康社會的根本所在，過去五年，中國政府基本上是依靠赤字開支發展經濟，新一屆政府的施政原則可以用「吃飯第一，建設第二」來概括，會比較務實。

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