經濟改革：胡錦濤溫家寶與前任有何不同？

多數中國經濟專家都指出，由於胡錦濤和溫家寶是從現行體制中上來的，他們的經濟政策將與過去有很大的連續性。[世界銀行]的下屬機構[國際金融公司]的東亞首席經濟學家特內茲說，新一代的中國領導人在政府中工作了很多年，參與了許多經濟決策，因此不會輕易改變原來制定的議事日程。他說：「我預計我們會看到中國經濟政策相當大的連續性。因為我認為，中國經濟政策的重點和日程都很明確，重點在推動國有企業改革，解決金融體制的問題。解決這些問題的主要方式都已經定下來了，我預計會繼續解決這些方面的問題。」

特內茲說，也許這些改革的速度和先後順序會有所改變，但是重點和要解決的主要問題都已經確定，估計中國新領導人會繼續把注意力集中在這些問題上。

*胡溫有西部工作經驗*

但是，華盛頓的[威爾遜國際學者交流中心]的研究員李成不同意這種看法。李成認為，中國的經濟政策在新領導人上臺後會出現變化：「由於胡錦濤和溫家寶都是從中國的西部、尤其是從甘肅來的，包括他們下面的一些官員，這可能會帶來政策方面的傾斜。以前江澤民大量支援沿海地區，主要是上海和深圳，我想這些會出現改變。上海和深圳當然會繼續高速度發展，但是國家的資源，包括國家的款項和稅務方面，包括吸引外資方面，都可能會有些變化。」

李成教授說，中國的西部開發並沒有停留在口頭上，已經落實到人事安排上。他說：「十六大以後，胡錦濤的親信張學忠以前是人事部長，被調到四川做省委書記。這意味著吸引人才參與西部開發。我們知道，重慶的市委書記黃鎮東是前任交通部長，這說明發展交通、發展鐵路和高速公路，都會放到議事日程上來。同時，重慶的常務副市長是上海以前的經濟開發委員會主任黃奇帆，這也是把上海引進外資的經驗帶到重慶去。這些都是一些跡象，可以舉出更多的例子。」

李成在接受美國之音的採訪時說，他認為中國的新一代領導人會更多地關注產業之間的差距，私營和國有企業之間的差距，以及建立社會保障系統等問題。

*溫家寶重視股票市場*

由於人們認為溫家寶會在人大會議上被任命為國務院總理，最近一段時間來，媒體紛紛對溫家寶的行事作風和政策取向進行探討。一些報導指出，溫家寶為人溫和，行事低調，具有傑出的行政管理才能。他善於傾聽不同的意見，協調統一人們的看法。

[美國有線電視新聞網]的評論員林和立在一篇文章中指出，溫家寶在朱鎔基總理手下做了幾件有意義的事。首先，他在1999年擔任掌管農業的副總理時建議，把農民的稅務負擔限制在不超過他們收入的5%。在2000年，他和朱鎔基宣布基層政府對農民徵收苛捐雜稅的作法不合法。林和立說，溫家寶還在擴大股票市場、保證質量高的國營企業通過股票上市、進行多種形式的私有化方面發揮了積極作用。

國際信用評級機構[標準普爾公司]負責中國信用評級的專家穆卡爾基在接受美國之音的採訪時，也談到他對溫家寶的印象。他說：「人們說，他是個很好的行政人員。他對問題很瞭解，因為他的經驗很廣，在很多關鍵的部門工作過，像農業、國營企業和金融領域。他在朱鎔基總理手下工作了一段時間，他並不是一個新手。」

*機構改革已排上議事日程*

李成教授說，已經有跡象顯示溫家寶具有和朱鎔基一樣的魄力。他說：「溫家寶可能具有朱鎔基所有的能力，這就是朱鎔基為什麼要推薦他當總理。但是以前我們有一點不知道，就是他是不是有朱鎔基一樣的魄力。他現在還沒上臺，我們已經知道他在醞釀著國家機構大幅度的改革，削減和重組一些部委，同時他和其他一些領導人提出要削減鄉鎮官僚機構，削減一些光說話、不做事的人。同時，也在醞釀減輕農民的負擔，包括稅務負擔等等。這些政策都將會出臺。」

據<<南華早報>>報導，中國政府準備在胡錦濤和溫家寶的領導下，進行大規模機構重組。其中包括成立一個食品和藥物管理局；把外經貿部和負責國內貿易的國家經貿委的部分機構合併、成立商業部；把監督銀行部門的管理職能從中國人民銀行中分離出來，成立一個部級機構；把國家計委和體改委的一些機構以及國務院研究發展中心合併，成立一個新的經濟發展委員會；以及新成立一個管理國家資產的委員會。消息靈通人士說，以前報導的關於成立管理農業、能源、交通和電訊委員會的提議可能不會獲得通過，因為中國領導人在這些問題上還存在分歧。
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