發表時間： 2003-03-13 13:24:00作者：
在「兩會」之際，由一批中國法律專家組成，旨在維護和促進中國憲政和法治建設的獨立專業組織──「中國司法觀察」，在海外致信全國人大代表，要求尊重和保護境外中國公民的合法權利，廢止部分內容嚴重違憲的《中華人民共和國公民出境入境管理法》。
「中國司法觀察」經過調查，指出目前在海外，由於駐外機關違法拒絕護照延期申請，已經出現了一個無中國國籍的中國人群體。
從重點調查的郭羅基、曹長青、董躍星、陳小平、朱江等五個個案中可以看出，中國政府駐外的外交代表機關、領事機關或外交部授權的其他駐外機關實際上未經任何明確規定的程序，就在事實上剝奪了境外公民的所有政治權利，這違背了中國現行憲法和憲法性法律以及中國承諾遵守的相關國際公約，而相關立法條文簡單，是駐外機關在辦理護照延期申請時任意裁決的直接原因。
提出四點意見
作為民間獨立團體，「中國司法觀察」就中國憲政體制中存在的這一嚴重漏洞提出四點具體的專業意見：一、把拒絕護照延期管理納入行政復議受理範圍；二、把護照管理納入行政訴訟管轄範圍；三、建議對《出境入境管理法》和《出境入境管理法實施細則》進行合憲性審查；四、敦促中國政府加入《減少無國籍狀態公約》，修改《中華人民共和國國籍法》。
胡錦濤去年十二月四日在北京紀念憲法制訂二十週年大會上強調要確保憲法的實施，對這一態度，我們原則上持贊同立場。但我們更希望這不僅僅是一句口頭上的保證，而應落到實處，相信一個憲法至上的國家才可以保持長期的社會穩定。
（蘋果日報）
