因為是非法居留，陳曉勇沒有自己的社會保險號，他向美國聯邦稅務局（IRS）申請了一個報稅用的號碼。「雖然這個號碼也不是代表我有身份，但是我希望政府可以逐漸認識到移民，包括非法移民，在為美國經濟作貢獻。我自己希望這樣一個納稅記錄可以在某個情況轉合法身份時有幫助。」
美國聯邦稅務局去年一年就給出150萬個個人專用納稅號碼，比2000年高出58％。而從1996年開始美國稅務當局累計給出的納稅號碼高達680萬個。這一號碼可以在當地的稅務當局拿到，有的地方甚至可以通過同稅務當局掛鉤的教會和當地居民的社區活動中心申請這一號碼。當然不是所有接受這一種個人專用納稅號碼的人都在美國非法居留，因為在美國合法短期居留的外國學生和學者可以通過申請這一號碼納稅。美國政府還沒有跟蹤到底有多少納稅號碼持有者是非法居留的外國人。美國法律禁止稅務當局同聯邦移民官分享納稅人的資料。當然這一納稅號碼也有實際用途，可以幫助這些人在一些州開銀行帳戶和拿駕照。
對聯邦稅務局來講，當然只要有人納稅，這個人身份「黑」還是「不黑」，沒有什麼關係，誰的錢都是錢。但是號召對非法移民推行嚴格的懲罰政策的機構對聯邦稅務局放非法移民一馬的寬容態度極為不快，他們指責說一個納稅號碼讓不該進門的非法移民更容易融入社會。總部在紐約的「移民事務」組織的主任馬丁.迪諾斯坦說這一納稅號碼應該就是用在納稅上。「它會使非法移民更容易地在美國居住和工作，因此留下，」迪諾斯坦說。
美國移民局估計現在有9 百萬個沒有合法身份的移民住在美國。而提倡給非法移民納稅號碼並使他們通過納稅而在生活上取得一定方便的人士說讓非法移民享有一定的金融服務和合法駕車的權利會使社區更加安全。Wells Fargo Bank, 美國花旗銀行（Citibank）和Washington Mutual都接受使用這種個人納稅號碼的人在其銀行開辦帳戶。尤他州，羅得島，北卡羅來納和新墨西哥州接受申請人使用這種納稅號碼來申請駕照。加利福尼亞和伊利諾伊州正在考慮類似的政策。
根據聯邦稅務局最新數據，在2001 年大約有366,000個報稅文件使用這一個人納稅號。這些人的總體工資收入高達70億美元，他們共納稅3億零五百萬美元。
全國消費者法律中心的吳律師說美國的非法移民問題是一個客觀存在的社會現實。「讓我們面對它，他們會待在這裡，哪兒都不去，他們在做別人不要的工作。如果他們就是要在美國生活下去，我們寧可他們將錢存在銀行裡，而不是總帶著一大堆現金到處跑，成為小偷和搶劫犯的目標，」吳律師對洛杉磯時報說。他還說希望這一納稅號碼能夠在將來幫助這些非法移民得到更多的金融服務，比如貸款，買房貸款等。
《華盛頓觀察》週刊，2003－04－16
