溫家寶要打破三千萬人的「鐵飯碗」

事業單位人事改革的時間表是，在兩至三年內人員全面試行聘用，用五年時間使這項制度正常化、規範化。

星島日報消息，據中國《新聞週刊》報導，有數萬職工的中央電視臺將是這次人事制度改革的先頭部隊。央視人事改革模式是：對年齡較大、工齡較長的員工，簽訂終身制合同直到退休；對工齡較短和新入職者，則實行聘用制，簽訂一至兩年時間不等的合同。

合同期滿雙方可以再續約，若一方不滿，期滿可以解約。這意味著短工齡者和新入職者將不再享有「鐵飯碗」，必須通過競爭來保住自己的飯碗。

事業單位是指從事非盈利性的、社會各項公益事業的單位，包括了文化、教育、衛生、體育、新聞、出版等機構，其獨立經費主要來源是國家的財政撥款。

中國目前有一百三十多萬個事業單位，二千九百九十七萬三千名從業人員，其中中央單位一百七十二萬五千人，地方單位二千八百二十四萬八千人；專業技術人員一千八百四十四萬八千萬人，佔人員總數的百分之六十二；教學人員和? 生人員將近一千五百萬人，佔事業單位總數的百分之四十九。

由於事業單位涉及面廣泛，人員龐雜眾多，且事業單位有別於生產型的企業，又有別於有決策權的行政單位，在過去計畫經濟的年代，事業單位被納入到國家體制當中，以行政手段進行管理，缺乏專業特點，造成僵化與混亂。

人事部的官員表示，這次改革的要點是「按崗定人」與「合同化」。即按事業單位實際需求設立職位，並根據職位的要求，公開招聘符合條件的人員，簽訂三至十年不等的短期或中長期合同，期滿後再決定是否續聘。

為保證老職工的利益，人事部已作出規定，凡工齡滿二十五年，或連續工齡達十年，且距退休年齡不足十年的，有權向原單位要求籤訂至退休的終身合同。

相關專家指出，這次改革最大的難點，在於對落聘人員的安置。如果不解決人員的出路問題，還是由原單位「一統到底」，事實上沒有解決原來「能進不能出」的問題，改革就會失去實際的意義。

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