大權力回歸中全會 胡書記智磨江核心

中共十六屆叁中全會，是推行胡錦濤路線的第一個中全會。去年十一月十六大之後的一中全會，決定政治局、書記處和中央軍委班子，今年全國人大召開前的二中全會，決定國家主席、國家軍委主席以及國務院班子，這些人事都是江澤民在位時決定的，因此這兩個全會雖是胡錦濤主持，但本質上仍屬江澤民的中全會。這次叁中則不同，從政治、經濟及中共黨內生活各個層面推動胡錦濤「新政」，應是百分之一百的胡錦濤全會。

增加透明度，是胡錦濤新政的一個特點。這次中全會事前公開時間、議程，一反江澤民過往神神秘秘的做法，即令北京政界耳目一新。不過，會議召開後北京官方媒體即時沉靜下來。這既說明中共傳統舊勢力的強大，也說明胡錦濤謹慎、生怕冒險的行事作風。據悉，這次中全會反響最大、反應最強烈的是胡錦濤的「述職」報告。第一，認為是開民主新風，值得推崇，因此不少中委在審議時，不是就報告內容發言，而是談論這種形式。第二，也有一些中委則覺得好不容易有機會監督政治局施政，批評的火力也很猛，從外交到內政，從經濟到民生，各個層面都有涉及。第叁，也有一些省委書記、部委領導，明白胡錦濤是做樣子，跟各級領導也必然要提交「述職」報告，也不免「憂心忡忡」，思索如何過民主關。

委員再非舉手機器

事實上，叁中全會兩項重要議程：一，制訂完善市場機制的新「五十條」；二，修憲，寫入叁個代表和保護私產，都是非常重要的，是決定中國今後發展方向的大事，但是由於胡錦濤搞了「述職」的新政，叁中的焦點就完全轉到了這上頭。其實，概括這次中全會，可以發現胡錦濤的一步高棋，那就是將「大權力」回歸中全會。

對於這一點，可以回顧一下江澤民時代的十次中全會，基本上每次都是兩件事，第一，江澤民講話，也就是佈置工作；第二，就是通過某一項決議。在這種會議氛圍下，近四百中央委員和候補委員，不過和全國人大代表一樣，都是舉手機器而已。會開過之後，他們就回去傳達貫徹。在這種模式之下，江澤民的的確確是中共的領導核心，他位於中共權力金字塔的尖端。在這次中全會，雖然胡錦濤沒有聲張，但事實上是力圖改變這種狀況，將重要決策權，也就是「大權力」返還中全會。

總書記代表政治局和常委會，向中全會報告工作，也就是述職，是中共黨綱黨章沒有明文規定的。過往，毛澤東、鄧小平也偶然在中全會講話時作過自我批評，但明確表明是述職報告，胡錦濤是第一人，開風氣之先。這種做法，體現了總書記及政治局向中全會負責，接受中全會監督，其實就是創立了將中全會名義上的最高權力現實化的模式。

另外，胡錦濤大量增加了這次中全會的議事項目。如果仍是江澤民時代，這次叁中全會僅僅是審議「新五十條」而已，但是胡錦濤還加上了修憲，振興東北的議程。江澤民時代有過修憲，當時政治局通過修憲方案提交全國人大完事。這次雖然不是重大修憲，只是小修小補，但畢竟是修憲，屬國家大事。而振興東北，也放在中全會討論，也明顯表示胡錦濤恢復中全會決策功能的決心。

到底胡錦濤這一招，是長期做下去，還是短期的策略呢？有待觀察。顯然，這樣做，胡總書記有得也有失。

可藉中全會制軍權

畢竟所有的領袖人物都希望權力集中在自己手，若然「大權力」回歸中全會，那麼胡書記就是為未來的自己增加了制衡力量。但是，在現時胡總書記則是大大得分的。

首先，胡錦濤在民主改革方面得分。以大陸的話來說，叫做得民心、黨心和軍心。事實上，大陸目前經濟雖然發展速度快，但黨內腐敗亦驚人，民怨強烈。胡錦濤此招是化解民怨、贏取民心、增加權力認受性的良策。其次，可能更為重要，就是化解江核心挾軍權垂簾聽政的壓力。在這方面，絕不是抽象的，未來當某一項重要決策胡江有分歧，或者胡錦濤不甘心江澤民過分干預，就可以交中全會審議，以中全會通過的模式對付幕後掌權人。那樣，軍權也大不過中全會之權。這不能不說是以智軟磨江核心的高招。
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