深圳政府多宗醜聞 媒體批評矛頭直指黃麗滿
北京《新京報》12月26日刊登了一篇名為《深圳媒體聲討政府四大財政「敗家」項目》的文章,指出,深圳媒體聲討政府四大財政「敗家」項目:抱括三年虧損 3515萬(人民幣,下同),投資近7億的海上田園旅遊區;利用率僅六成,但員工人均可領3套宿舍的四家污水處理廠;投資超標5000餘萬的深梅友誼大廈;以及」挪用購地建廠,令養老機構投入大效率低」的事件。
《新京報》同時披露:」深圳市公益金評審委員會的一位不願透露姓名的成員說,公益金評審過程中,夾雜了很多人為因素,有關領導一手遮天,一個人的決議就要評審會照辦。事後,也沒有人敢繼續跟蹤這筆公益金的使用、去處。」報導又指:深圳福彩一名負責官員已因腐敗問題被雙規。
據指出:2002年2月,深圳市福利總公司以技術改造為名,將申請到的公益金160萬元用于歸還1993年以前所借的欠款100萬元,另外,60萬元用於該公司的日常經費開支。
另外,審計還發現深圳福彩主管部門對市彩票發行中心賬上結余發行經費5668萬元突擊挪用。這筆資金後來被用於購地、建廠房等,該行為違反了《彩票發行與銷售機構財務管理辦法》。
報導又引述一位不具名的」深圳一位資深媒體人士」指「本地媒體如此聲勢浩大地聲討政府財政投資項目,前所未有」。
據指出,12月23日,《深圳特區報》在頭版顯著位置發表題為「納稅人的錢不容揮霍」的評論員文章,痛陳「我們某些單位和部門抱著『只管要錢,不講效益』的錯誤觀念,要錢大張口,花錢大撒手,絲毫不懂得珍惜」。
截至24日,包括《深圳商報》、《深圳晚報》、《深圳法制報》在內的本地所有媒體已連續兩天矛頭直指政府四大財政投資項目。
此前的12月22日,深圳市政府將《深圳市2003年度績效審計工作報告》(以下簡稱《績效審計報告》)提交市三屆人大常委會第二十九次會議審議。這份報告披露,海上田園旅遊區等四大項目都不同程度地存在著決策不科學、缺乏內部監控機制、財務管理基礎薄弱等諸多問題。
這些報導似乎都是批評了從2001年12月開始擔任深圳市"一把手",市委書記黃麗滿。
黃麗滿的官方簡歷並沒有透露她在八十年代的經歷,但外界廣泛報導,黃麗滿曾經是江澤民的秘書;江澤民在1982至1985年任電子工業部第一副部長、黨組副書記,部長、黨組書記,而黃麗滿也在1982年升任電子工業部辦公廳處長、副主任;1985年,江澤民臨當上海市長前,把黃麗滿提升為電子工業部辦公廳副廳長;江澤民擔任中共總書記後,1992年黃麗滿到深圳市工作,任深圳市秘書長,1994年升任深圳市委副書記,成為正司局級官員,1998年升任廣東省委副書記,屬副部級官員。2001年12月8日黃麗滿調任深圳市委書記,成為中共在深圳的第一把手,雖屬平調,但深圳是特區,深圳市委書記被視為是個重要職位。
剛剛在6月出任深圳市長的李鴻忠,也被視為黃麗滿的親信。李鴻忠在1985年6月任電子工業部辦公廳秘書,1986 年月7提為副處級官員; 1987年任電子工業部黨組辦公室副主任;換言之,李鴻忠和黃麗滿曾在1985至1988年,李鴻忠被調走出任1988年任惠州市副市長前,一起在電子工業部工作。
《績效審計報告》顯示,深圳市海上田園旅遊區2001年9月開園營業,預定8年左右收回投資;但截至2003年6月30日,累計投資已達9.38億元,其中政府直接投入6.67億元。
報告指出,類似旅遊項目的建設,一般應有2至3年的論證和籌備時間。由於建設時間緊、任務急,「海上田園」開工前未進行可行性研究,也未作初步設計和編製項目總概算。
其次,項目用地未經國務院批准。旅遊區佔地1.61平方公里,其中征地929283平方米,相關手續正在辦理之中,其他用地為臨時租用,違反國家關於「建設徵用土地1000畝以上,其他用地2000畝以上,由國務院批准」的規定。
除了海上田園旅遊區外,羅芳污水處理廠,也是審計報告批評的焦點。該廠兩期共建宿舍126套,截至2003年6月該廠卻只有職工55人,其中符合住房分配條件的職工39人。
對於深圳經濟特區污水處理廠的問題,《績效審計報告》披露,截至2003年6月,深圳市完成計畫投資13.80億元,建成濱河、羅芳、鹽田、南山4座污水處理廠,特區內由政府投資建設的污水處理能力為日處理112.2萬噸,而實際污水處理量每天僅為66.9萬噸,利用率僅六成多。
另外,該廠使用財政資金興建辦公樓、宿舍樓的情況,也引起外界關注。除南山廠外,其餘三廠共投資5000余萬元建設了職工宿舍441套。羅芳污水處理廠兩期共建宿舍126套,截至2003年6月該廠卻只有職工55人,其中符合住房分配條件的職工39人,人均可分配住房達到了3.23套。
《績效審計報告》同時披露:原訂總投資額為2500萬元的深梅友誼大廈,至2000年底實際投入高達7719萬元。
報告又關注到:以對外扶持為方向的深圳市經濟合作發展基金,截至2002年底總規模達到9。37億元,但在其扶持的411個項目中,經營虧損和已經破產、停產的項目達到139個,佔被扶持項目的34%。
報告指出,深圳經合基金的兩個主要問題是:違規動用基金7719萬元建造「釣魚工程」以及部分項目審查不嚴巨款有去無回。
所謂「釣魚工程」是指,「1994年,深圳市政府與梅州市政府簽署了合資興建深梅友誼大廈的協議,當時約定總投資額為2500萬元,建成一三星標準的賓館。但在該工程動工後,對原設計不斷修改,導致經合基金不斷被動投入,至2000年底高達7719萬元。截至2002年底,該賓館累計虧損466萬元。」
《新京報》引述一名不願具名的深圳市人大常委會委員說:「這些數據看了讓人心痛,這都是納稅人的錢啊!」
在黃麗滿管治下的深圳市,在2003年和多宗麻煩結上不解之緣。7月12日中午,市民譚某因路邊停車問題,與「胎鈴世界」員工發生爭執並遭暴打。譚某的鼻骨被打成粉碎性骨折,經法醫鑑定為輕傷。羅湖巡警在現場對事件進行處理時,陳建生竟指使員工將現場血跡擦掉,還將譚某汽車的一個輪胎卸掉。如今,事情已經過去5個月了,施暴者仍然逍遙法外。「胎鈴世界」老闆陳建生,是深圳市和羅湖,也符合現階段的需要。」
除此之外,有關部門也發現12家深圳市醫院總值超過6億元的醫療設備存在相當程度的浪費、閑置情況。
據瞭解,美國甚至達到了80%以上,而在中國還停留在財務審計階段。報導引述深圳市審計局相關人士12月24日表示,深圳2004年將加大績效審計力度,但績效審計最多只能佔全市所有審計工作量的30%左右。
亞洲時報
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