●６年後，公司完全私有化，並獲得新松花江大橋項目優先權
■ 核心提示
●去年11月，冠洋集團以新松花江大橋承建商的身份出現在哈爾濱當地媒體上，但該市建委稱，項目還沒有通過立項審查
●２０００年－２００２年，冠洋集團總利潤不足３００萬元，卻於去年劇增６０００萬資本，並對新松花江大橋的前期工作投入２０００萬元
●２０００年，資質不足的冠洋集團承建了省內第一個公路ＢＯＴ項目，工程竣工後連年虧損
●６年間，冠洋集團從一個黑龍江省司法廳主管的企業變為純粹的民營公司，去年２月的一次股權交易中，公司一個神秘的投資方明虧了１０００萬
「關總去海南了，其他老總也都出去旅遊了。」
1月１４日，哈爾濱市嵩山路105號，黑龍江冠洋路橋集團有限公司（以下簡稱黑龍江冠洋）５層高的白色洋樓漂亮氣派。在它的右側不遠處，省高速公路建設局的大樓色調沉鬱。
在冠洋公司前臺，採訪該公司董事長關學平的要求被婉言謝絕了，這與記者此前致電公司得到的答覆並無二樣。
一位接近集團高層的消息人士表示，哈爾濱市發生的一起交通事故跟關學平的一位至親有關，關不想此事牽連自己。
哈爾濱市工商局開發分局的工商登記資料顯示，黑龍江冠洋的註冊資本金為 1.003億元。法定代表人關學平，出資6000萬元,佔股比59.8%。公司其餘股份為另一股東張彩宏持有。
值得注意的是，這個1.003億元是去年9月一次增資的結果。當時，黑龍江冠洋的註冊資本金從3100萬劇增了6000多萬元。
如果從工商局的年檢報告來看，黑龍江冠洋的巨額增資不應該來自其公司的經營利潤。因為，2000年度到2002年度，這家公司的營業額分別為2512萬元，14843萬元，10934萬元，稅後利潤分別為9.03萬元，-50萬元（虧損），317萬元。
但正是這家三年總利潤僅200多萬元的民營公司，此前已作為哈爾濱新松花江大橋8億元項目的承建商，在多家當地媒體上亮相。
未立項的大橋已有承建商？
2003年11月中旬，哈爾濱市多家本地媒體刊發了新松花江大橋BOT（政府通過出讓建設項目一定期限的經營權、收益權，吸納社會資本投資建設，投資者在規定經營期限結束後，將項目產權、經營權無償地移交給政府）項目的消息。
《黑龍江日報》11月19日報導說：「11日，哈爾濱政府與黑龍江省冠洋公司正式簽約，哈爾濱市有史以來最大規模的橫跨松花江大橋項目－－－道外二十道街跨江項目前期工作正式開始，據悉，這是我省民營企業首次參與哈爾濱市城市基礎設施大項目建設，並擔當項目前期的主角，前期工作預計3個月完成。」
11月11日，《黑龍江日報》曾報導說：「哈爾濱市政府副秘書長高迎祥代表市政府與項目合作企業黑龍江冠洋集團董事長關學平正式簽約。」
根據當地一位媒體記者的說法，新松花江大橋項目將由黑龍江冠洋集團通過BOT的方式承建的消息，是在哈爾濱市政府舉行簽約儀式的發布會上瞭解到的，報導中的許多說法直接引自新聞通稿。
1月１５日，記者從哈爾濱市建委卻得到了另一種說法，在道外建設新跨江大橋的項目尚未立項，立項後會公開招標，到底誰將參與修建新跨江大橋目前還沒有定論。
哈爾濱市建委負責該項目的計財處符處長介紹說：項目尚在「前期階段」，無論是橋的規格還有等級都沒有最終的一個定論。根據符處長的解釋，所謂「前期階段的工作」包括規劃、建議書以及可行性研究報告三個部分，只有通過了這三個步驟，工程才能到計委申報立項。
哈爾濱市計委一位官員也證實說，根據國家有關規定，任何招商都必須經過審查立項這樣一個過程。
既然新松花江大橋尚未立項，為什麼黑龍江冠洋承建商的身份已沸沸揚揚了呢？
《黑龍江日報》11月19日的說法非常明確：「按照『BOT』的法則，冠洋集團將自籌資金8億元建設道外二十道街跨松花江公路大橋。而政府將在有關政策上給予企業一些優惠待遇，大橋建成後，起20年或25年的經營期將歸企業所有，期滿後政府將把大橋收歸國有。」
對此，符處長解釋說，據他所知，政府與冠洋集團簽訂的只是一個前期的合作協議，為此冠洋集團出資了2000萬元，「以後這個項目的實施還是會招標的，只是在同等條件下，冠洋集團優先。」
如果這種說法屬實，則另一個問題無法迴避，新松花江大橋是一項市政基礎建設項目，既然政府在招商之前必須完成立項工作，那麼有關規劃、建議書，以及出具可行性研究報告都應該是政府的責任，黑龍江冠洋憑什麼參與相關工作？
換個角度說，所謂「項目前期」只是調研性的工作，沒有任何收益可言，黑龍江冠洋憑什麼為此出資2000萬元？
符處長和哈爾濱市政府有關人員均拒絕解答這一疑問，但通過項目所在的松北新區負責人，記者瞭解到，冠洋集團參與新松花江大橋項目沒有經過公開招標或者公開招商的途徑。
八年曲折為何一朝成交？
據哈爾濱本地媒體報導：「新建的這座跨江大橋南起大新街，跨越北環路，沿道外二十道街方向，跨越松花江河道和江心島，沿江北永勝路方向，穿越松浦鎮，與哈伊公路相連，全長3.5公里，估算總投資8億元。預計明年春天前完成該項目前期準備工作，當年啟動大橋建設，2006年前，整個工程建成並投入使用。」
黑龍江省高速公路建設局局長王守恆在接受採訪時這樣解釋新松花江大橋的必要性：「過去黑龍江的道路規劃是以哈爾濱為中心，向各個地區輻射開來的，這些年車輛的發展很快，但黑龍江道路建設相對滯後，這無疑加大了哈爾濱市區的交通壓力。黑龍江新交通建設規劃的重點之一就是哈爾濱的外城環路建設，新松花江大橋就處於環線上。」
「關於在道外區與江北之間新修一座松花江大橋的規劃早在1995年就在準備，採用BOT的方式是在2001年提出的。」道外區計委負責人馬俊忠介紹，當年，他曾是這個新松花江大橋項目的招商負責人。
一個事實是，從1995年到2003年，道外區的這個招商項目八年未成。
馬俊忠介紹說，由於工程項目耗資大，當時道外區考慮跟資本實力強的外資合作，他自己曾經與來自加拿大等發達國家的企業都有過溝通。「但這些外資經過論證後都認為開發成本高，未來回報是否可行有待考證。」
「哈爾濱地處高寒區，黑色腐殖土為主，施工用的路面瀝青基本上都來自外省，還必須考慮雪阻、冰湖、凍漲等多方面的特殊因素，無霜期又短，只有100天左右的施工期，造價成本非常高。」
一名曾有投資意向的外資開發商分析了他們當時的顧慮：「雖然政府有意將將道路經營和周邊開發作為補償，但通行費本身是非常有限的，橋南岸二十道街是過去的老城區，北岸是城鄉交界處，常住人口主要是船工和漁民，消費能力有限，開發成本也很高。我們更希望政府投資，我們只是承建。」
不過，這名開發商現在已經後悔了。「如果能早一些知道哈爾濱市政府遷址的消息，我們也許會重新修訂自己的回報論證。」
2003年３、４月間，哈爾濱政府宣佈成立松北新區，同時對外披露的另一個消息更加關鍵－－－哈爾濱市政府決定在2005年遷至江北的松浦鎮。
「新政府辦公樓還沒有動工，但松浦的地價已經瘋狂上漲了。」松浦鎮的一位居民這樣對記者說。
如前所述，新松花江大橋項目將穿越松浦鎮。
冠洋承建大橋資質夠不夠？
對於冠洋公司獲得新松花江大橋項目的消息，黑龍江省和哈爾濱市的一些建築業同行有所不滿。
一位不願具名的建築工程師說：「無論政府最後立項的結果如何，從規劃中所提及的重要性和責任擔當來看，新松花江大橋至少是一個省級以上的重點工程，而承擔此建設任務的企業也必須具有相當的規劃能力和施工能力。」
「在招標的時候這將體現為對投標企業的資質（建築行業術語，專指建設能力）、固定資產、註冊資金、設備、人員等方面的要求。」這位工程師說。
工商資料顯示，黑龍江冠洋的資質為公路工程施工總承包二級、房屋建築工程施工總承包三級。
這個資質等級也是在去年２月剛剛獲得提升，此前，黑龍江冠洋的資質為公路工程施工二級。
根據國家有關規定：公路工程施工貳級可承擔高速公路路基，一級公路標準以下的公路工程施工。
而冠洋公司去年2月提升的公路工程施工總承包二級資格，則可承擔項目合同額不超過企業註冊資本金5倍的一級標準級以下公路、單跨跨度小於100米的橋樑，長度小於1000米的隧道工程的施工。
一位業內人士說，如果新松花江大橋最終確定為國家級項目的話，冠洋不具備建設資質。同時，按照有關規定，承建８億元的項目，冠洋的註冊資本金必須達到１．６億元才算合格。
對於冠洋承建新松花江大橋的資質問題，哈爾濱市建委符處長和松北新區開發委員會負責人提供的說法是，黑龍江省具有一級資質的企業不多，而且自己願意承擔風險的企業更是少。
但據記者瞭解，黑龍江具有一級資質的企業有七、八家，其中一家名為嘉昌的公司也是民營性質的企業，而與冠洋一樣具有二級資質的企業有100多家。
另外，根據國家有關規定，國家級、省級的重點項目可以向省外招投標。
黑龍江冠洋憑什麼受到青睞呢？上述有關部門提供了另外一個理由：該公司施工經驗豐富，而且有過BOT的經驗。
據媒體此前披露，２０００年，黑龍江省第一個公路民營資本BOT項目－－－肇東到肇州高等級公路（一級公路）即為冠洋集團承建。工程耗資近4億，於２００２年竣工。作為投資回報，冠洋獲得了這條路20年的經營權。
「該工程年虧損地區超過600萬元，出現了收入不夠支付銀行利息的情況。」
黑龍江省高速公路建設局局長王守恆披露。虧損的主因在於這條道路連接的兩個地區經濟並不發達，本身不是運輸要道，目前還沒有跟主要的省內外運輸幹道疏通，」車流量非常少，收益自然就低」。
「冠洋當初承接這個BOT項目時資質就不夠。」一位業內人士說，「項目虧損跟當初評估不准有關係，這涉及項目的管理能力。」
按照工商登記，去年２月之前，黑龍江冠洋確實尚無承建一級公路的資質。
關學平的神秘發家史
「關學平可是個能幹人，蝗晃頤槍諮笠膊豢贍苣玫秸廡└魷釒俊！幣晃還諮蠹
