專家辯論布希非法移民計畫

布希總統在1月7號公布的移民政策改革方案中提出一項「臨時工人計畫」。這項計畫允許大約8百萬非法移民，其中至少一半是墨西哥移民，得到3年的合法工作機會，享受各項福利和法律保障，並在3年期滿後有重新申請繼續留在美國工作的機會。

*並非拉選票政治伎倆*

一些批評人士認為，這只不過是布希政府在大選年為了吸引拉美裔選民的選票而擺出的政治姿態。但白宮國內政策助理瑪格利特．斯佩靈斯在研討會上表示，這一政策絕非什麼「政治伎倆」，而是出於對美國經濟、國家安全以及移民政策等各方面的原則考慮。斯佩靈斯說：「總統的計畫是基於一系列原則考慮之上的。我們希望這些原則將構成國會辯論的框架。當然，還需要對很多細節做出規定。」

斯佩靈斯解釋說，新的移民計畫的目的是解決美國一些低報酬行業很難找到工人的問題，為願意在美國合法工作的人和僱主「搭橋」，使目前沒有合法身份的人也能夠享受合法工人的待遇和保障，其中包括最低工資待遇、勞動場所安全等等。

她指出，這一「臨時工人計畫」向各行各業的工人開放，在美國的非法移民以及目前生活在美國境外的人都可以申請加入。斯佩靈斯表示，新的「臨時工人計畫」的期限為3年，3年以後還可以延長，但究竟可以延長多久有待於和國會商定。這一計畫的總的精神是鼓勵非法移民最終返回他們的祖國。

*勇於解決棘手問題*

「全國移民論壇」執行主任弗蘭科．沙利在發言中讚揚布希政府在大選年提出移民政策改革這一棘手的問題，但是認為布希政府對問題的分析要強於解決問題的方案。

他說，「臨時工人計畫」的關鍵是促使非法工人走出法律的陰影，自由往返於美國和母國之間。但是，很多目前非法居住在美國的人更希望永久生活在美國，成為美國公民。而現在的計畫並沒有在這方面做出明確的規定。他說：「美國移民政策的成功是基於人們不斷來到美國以及其中一部分人選擇定居下來，發誓效忠美國，成為美國公民。」

他強調，新的移民改革計畫必須為人們指出一條更為明確的成為美國公民的道路。

沙利還認為，新的移民改革計畫側重對僱主利益的保護，而對雇工的保護不足。對工作簽證做出了適當的規定，而對家庭團聚注重不夠，這些都是有待改進的地方。

*對守法人士發出錯誤信息*

反對對移民政策進行改革的「移民研究中心」的負責人史蒂文．卡瑪拉塔則認為，新的移民政策將使數百萬非法移民獲得合法身份，從而向那些按照合法的渠道等待成為美國公民和永久居民的人發出了錯誤的信號，那就是，他們是十足的傻瓜、笨蛋。

他還指出，美國移民和歸化體制目前已經不負重荷。根據國會總審計署的調查，目前等待成為美國公民的人數已經達到620萬，比2年前的390萬增長了百分之59。而新的移民計畫只能使情況更加糟糕。卡瑪拉塔說：「他們根本沒有辦法處理這項建議導致的額外數百萬份申請，除非我們願意花費巨額金錢，花費幾年的時間來對有關人員進行培訓，建立新的電腦系統，加強我們的行政管理能力。」

*應加重執法打擊非法移民*

卡瑪拉塔還表示，移民政策的改革將有可能造成更多的恐怖主義份子進入美國，對國家安全構成威脅。因此，最好的辦法是不要進行改革，同時加強執法，嚴厲打擊非法偷渡者。

卡托研究所的丹尼爾．格里斯伍爾德對卡瑪拉塔的說法進行了反駁。他說，自從1986年以來，美國花費了巨額資金來加強邊境管制的設施和機制，在美國和墨西哥邊境豎起了三層鐵絲網，並對偷渡集團進行打擊，但是效果卻適得其反。事實證明，美國目前的移民政策是失敗的。

與此同時，美國經濟對低技巧的工人的需求卻在不斷增加。美國勞工部的數字顯示，在21世紀的頭10年裡，美國需要額外的770萬名只需要一個月的培訓就可以上崗的低技術工人，而美國國內的勞動力來源遠遠不能滿足這個要求。

格里斯伍爾德說，布希總統的新的移民計畫確實還存在一些不足，需要改進，但總的來說是朝正確方向邁出的一步，是「富有同情心的保守主義」的最好體現。

預計，美國國會兩院1月20日復會後，移民政策改革將成為重點討論的議題之一。

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