暴力拆遷,中國百姓心中永遠的痛--一個真實的案例(關注中國百姓生存狀態系列) 請關注中國猖狂的暴力拆遷犯罪(一)
瀋陽「八大局」公民申訴意見之一
遼寧省瀋陽市和平區南四馬路26號、30號的公民的合法的私有房產在國有資產流失過程中,即「省工交大院改造」項目中,受到了個別掌權者和「瀋陽新世紀房產開發有限公司」之間違法交易的非法侵害。公民們在依法維權的過程中,負有「維護憲法尊嚴、保證憲法實施」的職責的其他國家機關和國家工作人員均不履行憲法規定的職責,違法失職,放任非法侵害的行為持續進行。在沒有公理、沒有正義的情況下,公民們舉起了憲法的偉大旗幟,依法據理與之抗爭。公民們的目標是針對下列問題討得答案:現行憲法及其他法律是不是一文不名的廢紙?是不是人民群眾可以信任並依據其權威的靠山?
公民們認為:公民合法的財產能否得到法律的保護,不僅僅是私人財富的增加或減少的問題,而是中國人有沒有尊嚴的問題:是有尊嚴的生活,還是恥辱的活著的大問題。尊嚴問題關係到自從1949年10月1日起就已經站起來了的中國人民是否還要趴下去的大問題!
這麼多的國家機關,這麼多的國家工作人員,都拒絕「維護憲法尊嚴、保證憲法實施」的行為,竟然得不到糾正,也沒有明確的制裁辦法,證明我們的國家政權機制存在著很大的問題。如何解決,正是公民們所關注的。
2003年10月14日中共十六屆三中全會閉幕。
中共十六屆三中全會認為:「產權是所有制的核心和主要內容。建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度……有利於保護私有財產權……形成良好的信用基礎和市場秩序……要依法保護各類產權,健全產權交易規則和監管制度,推動產權有序流轉。」
中共十六屆三中全會強調,「中華人民共和國憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,是保持國家統一、民族團結、經濟發展、社會進步和長治久安的法制基礎。實踐證明,現行憲法是一部符合我國國情的好憲法。」可是,這部好憲法卻正在被我們的國家機關和國家工作人員肆意踐踏,就在公民們閱讀、學習中共十六屆三中全會公報之時,這種踐踏仍在進行中……
我們是中華人民共和國公民,我們熱愛中國共產黨,我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,我們堅決反對踐踏憲法及其他法律、對抗中共十六屆三中全會的官僚。
一、「八大局」的過去和現實
多年來,遼寧省人民政府一直使用三個集中辦公的院落,大部分委、辦、廳、局都分別座落其中,一個是原東北局大院,日常事務由省政府機關事務管理局行政一處管理;另一個是太原街二號,由行政二處管理;還有一個叫「省工交大院」,因其中工業、交通類廳、局居多而得名。附近的居民則都普遍稱其為「八大局」,可能是最初有八個廳、局在此辦公的緣故。
文革後,為了安置省直機關各部門集中回城的五•七戰士,省政府在「八大局」門口東西兩側各建了一座住宅。樓高六層,坐北朝南,後倚「八大局」,前臨南四馬路,兩座住宅樓各自單獨成院。樓內格局為單元式成套住宅,在當時的瀋陽略顯超前。
兩座樓建成後,有人叫它五•七樓,有人叫它抗震樓,附近的居民則還是習慣把它及其背後的「工交大院」聯繫在一起,統稱為「八大局」。這一俗稱被廣泛認同且沿用至今。兩座樓的法定地址是瀋陽市和平區南四馬路26號和30號,我們就是這兩座樓裡生活了20多年的中華人民共和國公民。隨著1996年--1997年的「房改」,兩座樓成了我們的私有財產。
2002年,「工交大院」開始動遷,省政府以轉讓其使用的國有土地為代價,換建二萬平方米的公務員小區。其中一座12000平方米的11層建築,為省級幹部住宅,每戶270平方米;另外一座8000平方米的高層建築,為廳級幹部住宅。省級幹部住宅的建築主體已經完成,尊容初露,看起來的確與眾不同。
除上述公務員小區外,「八大局」其餘地塊均由開發商建設高檔商品住宅對外銷售。開發商是「瀋陽新世紀房產開發有限公司」,其資質為三級。
二、五•七樓動遷
2003年7月25日,「八大局」四至以外,相鄰馬路以內的居民開始動遷,其中包括我們居住的兩座五•七樓。搬遷期限為三個月,即限於10月25日前遷出。
7月25日以後,就動遷本身存在的問題,我們不斷向有關部門反映意見和要求,但沒有得到任何回音。後來我們又信訪遼寧省委、省人大、省政協,還是沒有回音。我們又集體到省政府上訪,經省信訪辦牽頭,有關部門對我們的意見作了例行解答,但沒有解決任何問題。
在此期間,開發商惡意斷水、暴力橫拆、持槍強奪大門等一系列劣行引起大家不滿。開發商還揚言,他們弟兄與劉湧(因組織黑社會犯罪已被判死緩)都是鐵哥們兒,黑白兩道全行,給你多少錢就是多少錢,誰不想走也不行!這些言行使一部分公民產生了恐慌。
為了維護自己的合法權益,我們數十位公民前去與開發商論理。剛一進他們的辦公室,開發商及其手下便歇斯底里的狂叫:「都給我滾出去!滾!非整死你們不可!」接著破口大罵,污辱人格、褻瀆祖先的髒話不堪入耳。巡警到場以後,在巡警面前,還污言穢語,繼續對我們數十位公民罵不絕口,氣焰衝天,囂張至極。
當時巡警留下了我們當中的兩位老者,在開發商那裡配合調查。兩位老者回來後傳達了巡警意見:開發商、居民代表、社區幹部三方明天上午都到派出所,由派出所主持調解糾紛。
第二天上午,我們來到轄區的民主派出所,巡警卻矢口否認自己說過的話,並反覆強調說:我沒讓你們上派出所來。顯然他是受到了來自所長或開發商方面的壓力。
果然,當佔波副所長聽我們複述開發商說的「非整死你們不可」那些話時,不知觸犯了那根神經,他居然一句話不說就掉頭急步走入對面的房間躲了起來。簡直令人不可思議。
董穎所長則自恃其能,一方面以「給你整份材料」威脅我們放棄對槍支問題的追查要求,一方面又花言巧語欺騙就此事採訪他的當地《今報》、《晨報》、《快報》、《遼寧人民廣播電臺》等媒體的多名記者。很顯然,董穎所長的屁股已經坐到了開發商的大腿之上。
我們的人格尊嚴受到開發商的嚴重侵犯,生命安全受到開發商的威脅,本以為依法可以在公安機關得到保護,結果卻恰恰相反。我們的公民權利在董穎、佔波二位所長面前再次受到了嘲笑!
三、五•七樓不需要拆遷
我們居住的五•七樓,既不是危房,也不屬於棚戶區。它的座落與南四馬路同一側近幾年新建的樓房處於同一水平線上,與現行的城市規劃完全一致。樓內生活設施齊全,樓外配套設施完備,根本用不著改造。東鄰太原街繁華鬧市,購物逛街自由自在,地處中心城區,就學就醫無不方便,交通發達而又鬧中取靜,屬於黃金地段。家家安居,陽光燦爛,人人穩定,沒有任何動遷意願。「房改」後,五•七樓成為公民的私有財產,省政府與五•七樓不再有產權上的任何關聯。各走各的門,各有各的院,彼此也相安無事,互不干擾。
把五•七樓劃入動遷範圍,令我們莫名其妙,因為完全沒有這個必要。同時五•七樓動遷也沒有任何法律依據,完全是違法行為。五•七樓如何處分,應當完全由它的所有人說了算。五•七樓使用的國有土地是否轉讓,也必須徵得我們這些土地使用者的同意。
在民事法律關係上,省政府與五•七樓的公民屬於平等的民事主體,屬於前後院的相鄰關係。省政府不僅無權決定五•七樓的產權處分和五•七樓合法登記的國有土地的轉讓,而且必須尊重鄰居的住宅安全和財產安全,不能因自己的動遷而使鄰居的房屋和財產受到損害,否則必須承擔損害賠償責任。省政府在「省工交大院改造項目」中超越了自己的行政權力界限和相鄰關係的邊界,非法闖入了五•七樓公民合法的私人領域。
此外,五•七樓是在唐山地震之後的1978年建造的,抗震標準很高。牆體是搗制的,整體為框架結構,可抗八級地震,設計壽命為60年。樓齡至今25年,可謂青壯年時期。據建樓時曾在工地參與管理的金老先生說:「這個樓的立面六0炮都打不透!」
曾經有一家,把隔壁的套間也買了下來。為了把兩個套間貫通,便雇了兩個力工鑿牆,以備安門。令他沒有想到的是:他雇來的這兩個壯漢足足用了五天時間,才把這個門口鑿成。可見五•七樓是何等的堅固!因瀋陽城處於地震帶之上,所以,居住在五•七樓的公民們,既感到幸運,又感到安全。
1978年建樓時,社會上假冒偽劣產品很少,施工隊伍的作業主要是完成生產任務,而不是賺錢牟利,不存在偷工減料的問題。就工程質量和建築安全而言,五•七樓堪稱計畫經濟後期的建築精品,是實實在在的社會財富。根本不屬於必須改造的危房、棚戶區之類。五•七樓拆與不拆,不能由開發商說了算,必須由它的主人--房屋所有權人--我們這些公民說了算。
五•七樓不需要拆遷,五•七樓不應當拆遷。
然而,省政府在沒有徵得我們同意的情況下,竟然把我們家家戶戶《國有土地使用證》名下的土地擅自轉讓了出去;利用職權拆毀我們的家園;要把我們趕出去!為了讓開發商賺取更多的利潤,竟然不惜損害人民的利益。
四、拆遷辦法違反憲法
我們的合法權益受到了侵害,我們的家園面臨非法拆遷,本來應當能夠獲得司法救濟,但是看了瀋陽市出臺的拆遷辦法之後,卻令我們大吃一驚。
2003年2月5日,瀋陽市市長陳政高簽發了第19號瀋陽市人民政府令,發布了自2003年3月1日起施行的《瀋陽市城市房屋拆遷管理辦法》。該辦法第十七條規定:「當事人對裁決不服的,可以自裁決書送達之日起三個月內向房屋所在地的人民法院起訴。
拆遷人按照本辦法規定已經對被拆遷人、房屋承租人給予貨也鉤セ蛘嚀峁┎鵯o倉糜梅俊⒅蘢
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