據洛杉磯時報4月26日報導，這個叫「服從行動」(Operation Compliance)的中試計畫在上月被悄無聲息地引進。這一個法案旨在解決延宕多年的潛逃問題─估計約有30到40萬的藐視法律者違背離境命令而依然逗留美國國內。在全國，每年法官在法庭上會判定約13萬案例必須驅逐出境。
此前，在上訴階段的外國移民還可以保持自由之身。那些上訴失敗並同意自願離去的人通常也有足夠的時間來將他們的事情安排到位，他們通常只要提交較小數額的保釋金即可從拘留設施出來。
但是在此中試計畫下，美國移民和海關執法局的官員將被派遣至移民法庭以便迅速逮捕那些上訴敗訴，並必須潛送出國的移民申請者。
政府說對這些人的寬容會導致氾濫。官方統據數字顯示，在中試計畫實施前，近九成的因同意離開美國而未被拘留的人士到最後會違法地留下。相反地，被政府拘禁的非法移民通常都被成功地驅逐出境。
華盛頓資深移民執法局官員布蘭曲(Steven Branch）說，這是讓潛逃者人數在未來停止增長的一個關鍵步驟。他說：「與其讓這些人接受一道命令然後公然地違背，並非法留在這裡，倒不如將他們抓起來，這樣我們就可以控制這些潛逃者的人數增長。」
小規模的「服從行動」在去年秋天於哈福特（Hartford）做過試驗，結果是沒有結論。如果在亞特蘭大與丹佛試驗成功，此計畫有可能會擴大。最後，這將變成美國國土安全一個名為Endgame的六年計畫的一部分。依照這一計畫，所有需遣送出境的人士都將被驅逐出境。不過有分析家擔心，美國現行移民體制是否可以掌控此一計畫在全國施行還是一個未知數。律師也說「服從行動」在處理複雜其況下毫無彈性。
考慮下面這一個案例。現於丹佛監獄中、尋求政治庇護的34歲非洲農夫戴奧羅（Amadou Wouldou Diallo），他在1989年從他毛裡塔尼亞（Mauritania）的家園逃出，當時由於一場種族清洗運動（ethnic cleansing）使得他的家人被迫離開他們的土地。
根據他律師所提出的證詞，戴奧羅被揍得很慘，被刺刀捅了一刀，牙齒被打掉了好幾顆。他被帶至一個軍事拘留集中營，這裡的頭兒警告說要殺了他。他設法逃脫，走了一整天，游過兩條河終於抵達鄰近的塞內加爾(Senegal)。他的父親與姊姊在途中走失了，恐怕是凶多吉少。
戴奧羅於2002年使用別人名字與照片的護照來到美國。他在塞內加爾的僱主以照顧六年牲畜的代價來安排這趟旅程。戴奧羅在丹佛申請政治庇護。
戴奧羅的律師海莉(Sharon Healey)說，在4月7號的三小時審訊中，法官覺得戴奧羅的故事是可信的。但是法官說戴奧羅並不夠資格來申請政治庇護，部分原因是毛裡塔尼亞的情況已有改善。
海莉說，在同一天，同一個法庭上，另一個法官在稍早的審訊中給予了另一個毛裡塔尼亞人政治庇護，因為那個法官發現情況在那個國家變糟了。海莉打算為戴奧羅提出上訴。
然而，在「服從行動」之下，戴奧羅立即被關了起來。法官將保釋金定為2萬美金，後來又降至7千。無論哪種情況，他都無力拿錢來贖回他的自由。
不過「服從行動」在移民律師中引起不少爭議。紐約律師葉門（Gary Yerman）說：「如果這一個中試計畫變成全國性政策，我個人相信我們的移民系統會停止運轉，因為外國人偷渡客不會選擇被監禁然後又被遣送回國。」在「服從行動」實施之前，他在亞特蘭大的移民法庭為一個中國客戶處理好一樁懸而未決的案子。
移民律師們正在擬定一個假釋系統，試圖取代拘禁需遣返人士的新政策。此一系統可以追蹤這些在移民法庭上尚未結案的沒有犯任何罪的外來移民。
大紀元
