貪官攜款轉移海外 外逃款回流乾擾中國經濟

　　中國官方媒體報導的有關中國人民銀行、國家外匯管理局、銀監會和證監會四大金融監督機構，正在醞釀成立專題工作組，調查研究國內資金中轉外逃的狀況，並將提出具體的解決方案的種種舉動，引起國外媒體和金融機構的高度關注。

　　外國媒體紛紛報導說，中國正在醞釀針對近年國內資金外逃現象掀起一場風暴，捲入這場風暴的不僅有涉及向國外轉移資金的官員和企業家，而且還有包括英屬維爾京群島、開曼群島、西薩摩亞和百慕大等眾多全球著名的離岸金融中心。

　　自從20世紀50年代以來，離岸金融中心異軍突起，在國際資金流動中的作用日益顯著，在中國引進外資的過程中發揮了重要的作用。去年，英屬維爾京群島、西薩摩亞和開曼群島分別成為中國大陸第2、第8和第9大外資來源地。

　　但是與此同時，離岸金融中心又被外界稱為資本黑洞，吸引了大量國內資金移向海外。據非官方統計，在這些離岸金融中心註冊的中國離岸公司已經數以萬計，其中不乏新浪、網易、金蝶、聯通等知名公司。

　　4000貪官帶走500多億美元

　　尤其令人擔憂的是，中國大陸的一些腐敗官員和民營企業，利用離岸中心的便利條件，把國有資產和國內資金非法轉移到國外。據報導，中國自改革開放以來，大約有4000名腐敗官員逃往國外，帶走了大約500多億美元的資金。其中許多大案和要案都是通過離岸金融口岸發生的。

　　另一方面，這些離岸金融中心又是大陸資金外逃後回流中國的「中轉站」。這些資金回流嚴重干擾了中國銀行目前遏制信貸資金規模增長的貨幣政策。

　　外逃資金回流乾擾中國經濟

　　美國德州農工大學經濟學教授田國強指出，資金外逃現像在中國正在成為一個嚴重問題。他說：「這種現象隨著中國的政治經濟環境的變化而變化。如果中國出現經濟不穩定的局面，資金就開始外逃。當然如果中國加大打擊貪污腐敗力度時，這些人覺得不保險，也開始向國外轉移資金。」

　　田國強教授說，中國經濟和政治出現任何風吹草動的現象都會引發資金外逃，如果政府只採取行政手段制止，就會出現治標不治本的局面，形成惡性循環。

　　美國哈佛大學經濟學教授、亞洲研究中心主任帕金斯進一步指出，中國的問題不僅僅是資金外逃，外逃資金回流也會干擾經濟的正常發展。他說：「這些回流的資金都不是通過正常渠道進入的，也躲過了國家的監控。」

　　帕金斯教授說，這種資金首先外流出去，然後以外國投資的形式再重新回到國內。這位中國經濟研究專家認為，中國不完善的徵稅制度是導致這種資金外逃然後再回流的原因。外國資金在中國受到種種優待，其中包括稅收方面的優惠政策。外國公司的平均稅率為17％，而中國公司的平均稅率高達33％。所以，要從根本上治理資金外逃和回流的問題，就要從制度本身入手。

　　這位哈佛大學教授認為，中國打擊資金外逃並不是擔心這種活動會使經濟受到負面影響。「中國要控制資金外逃恐怕不是出於經濟原因，可能和打擊貪污腐敗的政治原因有關。也可能中國要進一步控制資金流動，加強對國營和民營企業的資金流動進行監控。」

　　但是他指出，無論出於哪一種原因，控制資金流動對於任何國家來說都是極為困難的。所以從這個意義上說中國任重道遠。

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