國企改制再現暴富神話 管理層一夜淨賺4000萬

　　一夜淨賺4000萬

　　大連白雲旅遊汽車出租公司(以下簡稱白雲公司)是大連市城市建設管理局下屬的國有企業，為大連市第二大出租汽車公司。2003年4、5月間，白雲公司按上級要求進行了改制，原公司法定代表人L先生等15名管理層人員以404萬元的協議價格將公司買下。在新註冊的民營公司中，公司原經理L先生和原黨委書記 X女士共持有80%多的股份。

　　在白雲公司轉制過程中，人們對這家國企所擁有的優質無形資產－－－223個出租車營運號牌的轉讓價格最為敏感。黃金有價，「一號」難求是對這一行政稀缺資源最形象的描述。一個營運號牌已從1992年初拍時的4萬元成交，飆升到5年後即1997年以18萬元落槌。自1997年起大連市就不再以任何形式發放出租車營運號牌，並對每個無償(即1992年前獲得的出租車營運號牌)轉為有償使用的出租車營運號牌一次性收取10年2萬元的有償使用金。

　　一些知情人士透露，2萬元有償使用金只是交給管理部門的費用。實際上，一臺新出租車在個人之間轉讓的話，至少得30多萬元，而出租車本身也就值10多萬元，真正值錢的是出租車營運號牌。對出租車公司來說，誰手中握有的「出租車營運號牌」越多，誰就能攫取更大利潤。2004年3月，也就是白雲公司轉制前夕，大連兩家公司之間曾轉讓過10個出租車營運號牌，單價高達20萬元。如果依此計算，白雲公司的223個出租車營運號牌市場價值可達4000多萬元。

　　對於目前市場價值如此之高的營運號牌，在白雲公司由國企變民營的改制過程中，大連市經濟體制改革辦公室的處理意見是由無償轉為有償使用，每個號牌按2萬元計算，期限為10年。而大連市城鄉建設委員會在相關改制批覆文件中進一步提出：根據市領導的批示精神，白雲公司改制時，如一次性繳清有償使用金，「每個營運號牌有償使用金優惠為1萬元。」這也就意味著：由於轉制政策的優惠，劉吉山等人只需付223萬元，就能得到目前市場價值達4000多萬元的223個出租車營運號牌，而且在轉讓條款中並沒有限制二次轉讓的條款。

　　受益者自稱回報合理

　　白雲旅遊出租汽車有限公司董事長L先生表示，此次轉制是經有關政府部門批准的，各項手續齊備，程序合理合法。自己在這家公司干了十幾年，頗有貢獻，從心裏願意改制為民營企業，因為這也算是一個回報。談到出租車營運號牌的轉讓價格，L先生認為2萬元有償使用金不貴，優惠1萬元顯示出政府「聰明」。

　　筆者從大連市產權交易所瞭解到，白雲公司的轉制，從程序上來說確實沒問題，有政府部門批准，有資產評估審計，有職工大會通過，一切該走的程序都走了。

　　但一些業內外人士卻提出質疑。一位熟悉內情的某公司經理說：「這種國企改制貌似合法，實際既不公平又不合理。白雲公司一直靠國家借款和銀行貸款生存發展，管理層人員自己從沒投過資。別人挖空心思花高價都買不到的營運號牌，他們毫不費力就能得到。如果轉手一賣，幾千萬元就揣入個人腰包。就是不賣他們也可以躺在這些營運號牌上坐收漁利，這不是天上掉餡餅嗎？國有企業是國家的資產，巨大的利益這樣落入極少數人手中公平嗎？」

　　一位出租車司機聞聽此事十分感慨。他說：「我天一亮就得想著往公司交125元「份兒錢」，從早忙到晚，辛苦一個月也就掙2000元錢。人家有權有門道，花這麼點錢就能把這麼多營運證弄到手，這是不是變相腐敗？」

　　「政策性得利」凸顯弊端

　　大連市白雲公司在轉制中出現的這個問題，其實帶有相當的普遍性。

　　筆者在遼寧省採訪時獲悉，在國企改制產權交易過程中，一些地方政府和有關部門為促進和鼓勵國退民進，出臺了一系列政策，在土地、無形資產、管理層收購和一次性付清轉讓價款方面予以受讓方諸多優惠。如一些地方規定：對產權交易中涉及的土地，價格優惠50%；內部職工受讓或管理層收購持股或控股(MBO)，價格優惠15%；一次性付清轉讓價款的，再優惠10%等等，形成了豐厚的「政策性得利」。同時，國企轉制過程中無形資產由於未引起充分重視，相關法律、政策不明確也造成了「政策性得利」。遼寧信誠資產評估有限責任公司經理、註冊會計師於超英指出，在國企改制過程中，要特別關注無形資產的流失。一些國有企業是老字號或知名企業，其商標、商號、銷售網路以及掌控的公共稀缺資源(特許經營)等，經過多年的信譽積澱已成為金字招牌，價值非常可觀。但是由於這些商標、商號、銷售網路以及掌控的公共稀缺資源(特許經營)等沒有實物形態，加之無形資產帶來的效益存在著不穩定性，又缺乏利益主體的關注，因此往往不被納入資產評估範疇或評估價過低，嚴重背離市場價值，造成國有資產的流失。

　　專家們分析認為，在國企轉制日益強調法制化、規範化的今天，讓受讓方獲得過多的「政策性得利」並非理性行為，潛伏著很大弊端：

　　一是這種政策優惠往往破壞市場交易中的公平性，使國有資產在合理名義下流失；二是助長一些受讓人的投機行為，購買國企產權只是從中掘金，撈一把就走，而企業在一次次產權交易中被敲骨吸髓；三是容易造成部分國企受讓人「一夜暴富」，拉大貧富差距，引發社會不滿情緒

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