環保總局副局長潘岳掀起環保風暴

　　環保的新勢力在2005年開篇之際猛然抬頭。

　　1月18日上午，國家環保總局召開2005年首場新聞發布會，國家環保總局副局長、新聞發言人潘岳對外宣布：停建金沙江溪洛渡水電站等13個省市的30個違法開工項目。有評論稱，在風暴般的登場儀式之後，潘岳將環保歸位的制度化大課題實實在在地擺在了人們的面前。

　　值得關注的是，這些項目中不乏數十億、上百億的大工程，而且不少項目已經通過有關部門批准立項。比如，三峽地下電站項目於2004年11月經國務院三峽工程建設委員會批復同意建設；三峽工程電源電站項目經國務院三峽工程建設委員會2003年9月同意建設……但是，這些項目的環境影響評價報告書都沒有經過環保部門批准。

　　於是，一場被媒體謂為「環保風暴」的事件被廣泛傳播。而潘岳也成為這場「風暴」的焦點人物。

　　讓觀察家不解的是，《中華人民共和國環境評價法》早已施行，在國務院各部委，一向處於弱勢的環保總局，為何選擇新年初的「兩會」前夕發力，祭起執法大旗？同樣，潘岳的生猛作派，也讓觀察人士不解。

　　「審計風暴出面的是署長李金華，環保風暴怎麼會是潘岳出頭呢？」一位資深媒體人士詰問。更多的人們，在為環保總局嚴厲執法大聲叫好的同時，也對這遲來的力量生出幾許疑問。

　　通過調查，本刊獲知，自2003年3月，潘岳走馬上任國家環保總局副局長始，一直分管宣傳和法規工作，直至2004年12月，潘岳方接手環境評價工作，剛履職一個多月，便開始「摸起了老虎屁股」。

　　環保總局一位不願意透露姓名的官員告訴記者，潘岳剛剛接管環評工作沒幾天，就接到了2004年11月24日國務院下發的「批轉發展改革委關於堅決制止電站項目無序建設意見的緊急通知」（國務院32號文件）。文件稱：「……有些地區和企業沒有認真執行國家有關政策和規定，盲目鋪攤子上項目，違規建設電站工程，致使電站在建規模遠遠超出電力規劃確定的目標，同時也超出了資源和環境的承受能力，極易再次形成高耗能工業無序發展的惡性循環……各地區、各有關部門和單位必須按照通知精神和要求，高度重視，組織力量，認真清理違規建設的電站項目，提出停緩建的處理意見，並負責做好各項善後工作……」

　　「這個32號文件，等於給了潘局長尚方寶劍啊。」這位官員說。

　　12月9日，潘岳就開始向新聞媒體通報，環保總局已要求全國環保系統立即落實《國務院批轉發展改革委關於堅決制止電站項目無序建設意見的緊急通知》的精神，依法對在建和擬建電站項目的環境影響評價情況進行清查。對不符合產業政策和環保準入條件，尤其是未經環境影響評價審批就擅自開工建設的電站項目，要嚴肅查處。

　　12月27日，潘岳在京通報了對考核不合格的68家環境影響評價單位的處理情況，其中吊銷證書8家，降低評價範圍4家，暫停業務並限期整改11家。

　　「打鐵先要自身硬啊。其實，叫停別人違法項目的同時，也是對自己環保隊伍的一次檢閱和考驗。」環保系統另一位官員分析說。

　　一位熟悉潘岳的官員告訴記者，之所以是潘岳出頭叫停違法建設企業，「是因為他擔任著國家環保總局的新聞發言人這個職務。再往深了說，恐怕就只能說他年輕氣盛了。」

　　按照「機敏練達、老成謀國」這個傳統政治家的標準來衡量潘岳，這位「中年氣盛」的高官，不僅少見政治家的「成熟」和「老成」，而且常常「衝動、好事，屢屢上書，倡言敏感問題，有一股子書生為民請命的衝動」，是政界爭議的焦點，官場的另類。

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