吉林10萬扶貧款到農民手剩千元 幹部下"封口令"

2004年4月，國家給長嶺縣海青鄉海青村20名貧困農民每人撥下5000元的黃牛專項扶貧款，可最後發到每人手裡變成了50元錢，發錢的時候，鄉村幹部還嚴厲地吩咐說：「上面有人問到這筆錢，就說給了5000。」可50元錢的「堵嘴費」並沒有堵住知情者的嘴，於是10萬元扶貧款的去向，在這個省級貧困縣－－長嶺縣出現了多種說法：一說被鄉村幹部吞掉了，二說被要扶貧款的能人吃掉了大部分回扣。　　

　　錢到底哪去了呢？記者對此進行了暗訪。

　　20名村民：卡完戳村裡只給每人50元

　　2005年2月27日、28日，記者來到村裡。心直口快的5隊村民袁樹江還是說出了大夥的心聲：「扶貧款我可沒撈著！後來給的50元錢是卡戳費。」袁樹江說，當時孩子在家，村上的幹部登門來要袁的戳說要用。一兩個月後，鄉財政所所長冷長偉和海青村村主任張德仁給了袁樹江50元錢，「有人來調查就說得了5000元錢」，他們對袁說。

　　胡生是村裡第二份養牛的。胡生記得去年的一天晚上，村上的幹部來了，「讓我卡個手戳」，但不給扶貧款，村上的幹部不許他多問，後來他從村上拿到50元錢。看看家裡新蓋的牛圈裡還剩下3頭牛，想想大女兒的學費還沒湊齊，買種子、化肥的錢還是借來的，胡生的心就堵得慌。

　　62歲的袁志學是個老實怕事的農民，但如今他也把瞭解的情況全都吐了出來：「隊長張中文找我卡的戳，當時錢沒給一分，20多天後給了50元錢。」據瞭解，有如此「待遇」的村民共有20名。

　　扶貧明細表：標明國家撥下10萬元扶貧款

　　村民們反映的情況屬實嗎？幾經周折，記者終於在海青鄉財政所看到了申請扶貧款的報告和扶貧名單。看著這份名單，該所冷所長說：「這些是真的，我只能說這些人得到錢了。」

　　在這份報告上，記者看到，「為了使我村牧業快速發展，使一部分貧困戶早日脫貧致富，我村申請國家財政部門支持，實施扶貧養牛項目工程，爭取國家扶貧款10萬元……」在扶貧明細表上，記者看到這樣的名字：袁樹江、胡生、袁志學、張中雙……20位海青村農民的名字，他們每戶補助5000元錢，備註表格裡卡有他們各自的手戳。

　　在海青村幾乎每位村民都知道這扶貧款的手續是假的，但沒有人願意揭穿它，沒有得到錢的「怕說了也白說，還得罪人」，得到50元錢的覺得「比一分沒得還強多了」。

　　鄉財政所長：不清楚錢最後到底哪去了

　　3月1日，記者終於見到了海青鄉財政所所長冷長偉、現任村支書李魁。冷所長說，這筆10萬元扶貧款是由縣財政向上級財政部門申請後撥下來的，是去年4月到的鄉財政賬戶，名頭是「養牛扶貧專項資金」，主要用來扶持貧困戶養牛。款到賬的第二天，錢就撥到了村裡，村裡的出納還打了收條。以下的記者和冷所長的對話。

　　記者：我們掌握的情況是這筆扶貧款並沒有到農民手裡。

　　冷：我所只管撥款這塊，不管那些。

　　記者：財政所對這筆錢沒有監管職責嗎？

　　冷：有實施方案，具體咋實施細節我還不知道。

　　記者：這筆錢的最後去處你真的不清楚？

　　冷：我們應該掌握，當時和村裡商量完以後，我就開會去了。

　　記者：這筆錢為什麼一年了還沒到農民手裡？

　　冷：沒有給農民，可能村裡存著呢。鄉里沒挪用，財政所保存著村裡打的拿走10萬元錢的收條。

　　一位老隊長：鄉村兩級截留這筆扶貧款

　　李魁2004年任村黨支部書記，他說這筆錢是前任書記弄來的，當時村裡作過調查，全村305戶有60戶貧困戶，後來經鄉村兩級研究，將這筆10萬元扶貧款分給了20戶養牛的貧困戶，每戶5000元。

　　當記者提出要到得到錢的養牛戶家裡看看現在發展咋樣時，李魁支書顯得十分為難，「村上沒有賬，養牛戶卡完戳就把錢拿走了，具體給哪戶我不知道」，他還說，這筆錢是白給的還需要償還，村裡還沒有研究。

　　海青村5隊隊長張中文是一位老隊長，也是一位老黨員。他說：「這10萬元扶貧款根本沒有到貧困戶手上，而是鄉政府撈了三四萬元，村上撈了2萬元，剩下的幾萬元錢讓個人撈回扣了！」張中文說，這筆10萬元錢的扶貧款撥下來，要搭上許多的「好處費」，並且要提前墊付。他聽說，這筆錢到賬戶時，老支書已經「借」了幾萬元錢，當然這筆扶貧款到位的時候，「誰花的錢就要扣給誰」。

　　長嶺縣一名幹部還透露說：有人能通過各種途徑要來錢，但「市場經濟」下能要來錢的當然要提取一定比例的「好處費」，這是公開的秘密。

　　長嶺一幹部：擔心出這事後再也要不來扶貧款

　　長嶺縣省級貧困縣，過去曾是國家級貧困縣。2004年的縣財政收入6000多萬元，維持財政開支很困難。

　　據瞭解：挪用、截留國家專項資金處理的方式，一是追究相關人的責任，二是追回專項資金。為此，長嶺縣委一名幹部無奈地說：「千不該萬不該，不該花農民的扶貧款，這雖然是個別幹部出的問題，但如果捅出去，會耽誤全縣向國家要扶貧款，那可出了大問題了！如果因為這事捅出去，以後再也爭取不來貸款，損失就大了。」(東亞記者楊拓攝影東亞記者施忠威王喆)

　　小鏈接

　　扶貧款這樣遭「劫持」

　　從所查處案件反映的情況看，扶貧、救濟款遭「劫持」大致有以下三種情形：

　　「回扣」。每一筆扶貧資金下撥前後，負責呈報、審批的政府職能部門都要獲得一些回報，或是受益人事後的「感謝」，或是受益人事前的「感情投資」。回扣一般比例不會低於10%，有些初次申報扶貧資金的基層單位為使今後的申報之路寬闊暢通，往往捨得投入，給予回扣的比例有時會超過50%。

　　截留。村裡有錢撥下來了，求錢若渴的個別鄉鎮領導於「公」於「私」都不會坐視不管。從公的角度看，鄉里等著錢急用，而村上的欠賬一時還不清，於是巧立名目把錢扣下一部分；同時又有人私下打著個人「小算盤」：村裡有錢了，多少總得孝敬一下「鄉官」吧，否則自己在「村官」的位置上也不可能坐得太久。

　　揮霍。能用於計畫項目的錢本來就不多，一路打點下來，到了村裡已所剩無幾，但有些村委會幹部還要以「跑項目」的名義吃喝揮霍。

　　冷思考

　　扶貧款為啥沒扶貧

　　扶貧款本是用來扶助貧困地區和困難群眾的救命錢，理應用在刀刃上，從而讓一些農民們脫貧致富，然而，在一些地方，這筆救命錢卻如雁過拔毛，被一些人以各種名目落入個人腰包。細究原因，我們不難發現缺乏監督在其中所起到的作用。一些「能人」憑他的「本事」到處哭窮，而扶貧資金的申報、撥付也沒有形成規範的制度，再加上缺乏透明度及相關部門的監督，出了事後，相關部門對這種行為的查處還不到位，所以此類事件經常在我們的身邊上演。為了讓這筆錢真正造福於民，健全制度，強化監督，從嚴查處就變得刻不容緩起來。

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