中國審計署再揭八大腐敗黑洞

據香港文匯報報導，自去年國家審計署掀起「審計風暴」以來，審計這把反腐利劍，頻頻出招刺向財政資金的違規和腐敗地帶，已揭開「八大黑洞」。據有關部門透露，去年審計署查出的各類違規資金2,600多億元，較上年增長10倍，已向紀檢司法機關移送各類違法犯罪線索1,100多件。

黑洞一：四大資產公司問題資金700億

作為去年金融領域的審計重點，華融、長城、東方、信達四大國有資產管理公司被審計機關查出巨額資金問題，並揭露出重大案件線索。據初步統計，現已查出各類違規和管理不規範問題資金700多億元，發現案件線索38件、涉案金額67億元。

據透露，此次對華融、信達、長城和東方四大國有資產公司的審計是近年規模最大，審計覆蓋面最廣的一次。審計署去年共組織18個特派辦，對四大資產管理公司及其分支機構進行審計，覆蓋面達到40%以上。審計重點是核實財務真實性、資產有效性和經營合規性，揭露嚴重違法違規問題。

審計報告披露了四大資產管理公司存在三方面重大問題：

一是不良資產收購把關不嚴，造成相當一部分金融債權難以落實。一些銀行為甩掉包袱、逃避責任，借剝離貸款掩蓋以往年度違規經營造成的損失；二是弄虛作假，暗箱操作，低價處置債權，造成國有資產流失；三是一些資產管理公司財務管理鬆弛，虛報、挪用回收資金的情況時有發生，甚至採取虛報冒領、截留收入、虛列費用等手段，套取資金用於發放高額工資及獎金補貼等。

黑洞二：十大國企違規資金500億

作為去年內地審計風暴的一大熱點，中石化、中海油、國家菸草專賣局等十家大型國有企業受到了國家審計署的審計。審計結果表明，十大國企查出各類違規金額500多億元，揭露案件線索8件，涉案金額16億元。

據指出，受中組部和國資委委託，審計署對十戶中央企業的領導人員進行了任期內經濟責任審計，審計資金面佔十戶企業資產總額的一半以上。

目前發現主要問題包括三方面：一是會計信息不實，多計利潤90億元，歷年形成潛虧140多億元；二是部分決策失誤。審計報告反映出，亂投資、亂借款、亂擔保造成的損失近百億元；三是違法違規造成國有資產流失30億元。

去年七月，本報率先披露十大國企審計清單，即中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司、中國電子科技集團、中國網路通訊集團公司、國家開發投資公司、神華集團公司、中國通用技術(控股)有限責任公司、中國航天工業第二集團公司、中國聯合通信有限公司和國家菸草專賣局及其下屬公司共十家國有大型企業。

黑洞三：大學城還貸風險凸現

去年，按照溫家寶總理的指示，審計署對涉及深化經濟體制改革和社會普遍關注的一些熱點問題加強了審計監督。

據瞭解，審計署參加了國務院組織的全國土地市場秩序治理整頓檢查驗收工作，並配合有關部門，對6省區農民集體所有土地的徵用補償情況和經營性土地使用權出讓情況進行了重點檢查。

審計署對杭州、南京、珠海、廊坊4城市9個「大學城」的土地使用和建設資金來源等情況進行了審計調查，查出一些地方政府違規審批建設用地，一些建設開發單位違規圈佔土地，以及由於建設資金過度依賴銀行貸款，還貸風險凸現等問題。

據統計，至2003年底9個「大學城」累計銀行貸款152億元，佔已籌集建設資金總額的59%，個別高校新校區貸款所佔比例甚至超過90%。

黑洞四：「小金庫」大吃水利

去年，審計署七大流域機構、16個省市區水利建設資金和部分水利項目進行了審計，查出一些流域和省級水利部門通過辦經營性實體、搞同體建設、設「小金庫」等手段吃水利資金現象比較嚴重。

同時，審計部門發現部分項目管理薄弱，建設效果較差。審計的222個水利項目中，有34個未按計畫完成，有52個項目存在質量隱患，還查出擠佔挪用、損失浪費金額9億元，違規征地13萬多畝，截留、剋扣、擠佔農民征地拆遷款3億元，向司法機關、紀檢、監察部門移送案件線索11起。

黑洞五：糧食風險基金挪用嚴重

據瞭解，在審計吉林、遼寧、內蒙古等8省區糧食風險基金時，審計署發現不到位或虛假配套以及挪用等問題比較嚴重。此外，審計吉林、遼寧、河南等7省區企業關閉破產補償資金，發現企業虛報冒領、擠佔挪用中央補助資金共計24億多元。

黑洞六：鐵路建設浪費資金25億

審計署對全國鐵路行業利用政府外債建設項目的設備使用情況進行了效益審計，發現由於設計論證不充分、使用管理不善等原因，造成大型施工機械、養路機械和通訊設備利用率低，閑置和損失浪費資金25億多元；招投標中違規操作涉及金額6億多元。

黑洞七：醫院高校亂收費超十億

涉及民眾切身利益的問題也是去年審計重點之一。審計署對清華、北大等18所高校和10所中央部屬醫院進行了審計。發現部分高校通過擴招、面向社會辦學等違規收費8億多元，截留、隱瞞收入7億多元。

對於內地民眾抱怨最多的看病貴問題，審計署發現，部分醫院通過自立名目、自定標準等方式亂收費，一些生產廠商採取虛報成本、違規加價等手法抬高價格，支付回扣，導致藥品和醫療器械價格虛高。

黑洞八：四大專項資金違規15億

據介紹，審計署還對「三河一湖」水污防治資金、失業保險基金、雲南大姚地震救災資金、淮河流域洪災救濟補償資金等4項專項資金進行了審計和審計調查，發現虛報套取、擠佔挪用等違規問題金額15億元，主要用於彌補公用經費、發放人員工資和獎金補貼等。

《瞭望東方週刊》最新一期報導說，中國近年興起的「審計風暴」正愈刮愈猛，連省部級高官也開始感受到其威力。目前已完成對前吉林省長洪虎等四名部級官員的經濟責任審計工作，今年還要進一步擴大審計範圍，將中共中央組織部、中共中央宣傳部、全國人大、全國政協等機構納入其中。

報導，審計署已於去年底今年初的兩個月時間內，完成對前吉林省長洪虎的經濟責任審計工作。

洪虎於去年10月16日卸下省長之職，日前獲委人大法律委員會副主任委員。去年初，洪虎曾因吉林市中百商廈特大火災事故，透過媒體向民眾公開道歉。

前陝西省長程安東則是第一個接受審計的高官。程安東在任期間，因該省頻繁爆發安全事故，被國務院給予行政記過處分。接受過審計的省部級官員還有前科技部部長朱麗蘭和前國家建材局局長張人為，前者現為全國人大教育科學文化征 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

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