菸草業利潤被壟斷集團享用 專賣局長年入幾十萬

　　菸草業富可敵國，這是行業內外公認的事實，而這巨大的利益蛋糕是如何切分的?《瞭望東方週刊》在河南省許昌市，對菸草行業的利益流向進行了調查，試圖揭示菸草利益鏈。

　　由於捲煙銷售的「遊戲規則」基本上由政企合一的菸草公司(專賣局)制訂和主導，從菸葉種植到捲煙消費終端之間的環節中，就出現了一些有意思的現象。

　　種菸收益微薄

　　許昌市曾經是全國聞名的菸葉種植區。1958年8月，毛澤東到所屬襄縣視察時曾留言，「這裡是菸草的王國。」

　　許昌菸草專賣局的王金民主任告訴《瞭望東方週刊》，全市菸葉種植面積一般都在40萬畝以上，歷史最高水平達到六七十萬畝，佔到河南全省的80%。

　　但是近些年來,菸葉種植面積持續下滑,連續7年沒有完成國家菸葉種植計畫。煙農拒絕種菸的原因可能很多,但最重要的之一,肯定是與其他產業相比,種菸利潤減少。

　　許昌市王洛鄉一直都是襄縣菸葉種植面積比較集中的地方。楊樓村的耿國縣去年在小麥裡套種了兩畝多，一共收購了400多斤，最後以「中三」的品級賣給了襄縣菸草專賣局下設的煙站。每斤6.5元，共獲2000多元。

　　「我這情況屬於不錯的。」3月21日，他對《瞭望東方週刊》說，「差的話每畝地收不到100斤。這樣就會賠錢。」他的近鄰耿海祥去年種了3畝菸葉，由於長勢不好，每畝地才賣五六百塊錢。

　　據瞭解,菸葉根據質量好壞,一共分40多個品級。煙農反映,他們種植的煙一般都賣到「中三」等級或者更低。去年「中三」6.5元一斤。再高的「中一」(8.5元/斤)「中二」(7.5元/斤)的也有,但很少能夠賣得上。

　　根據《菸草專賣法》，菸葉必須由當地菸草公司專營專管。政企合一的菸草公司一方面承擔了政府監管的角色，同時又是惟一的中間商，這就往往難以避免地要謀求自己利益的最大化。

　　菸葉從農民手裡收購後，他們轉手再出售給菸草工業企業，賺取中間差價。

　　煙農處於絕對弱勢。

　　村民翟新木曾遭遇煙站的「霸道」。2004年7月份，他帶著自己種植的煙去賣。「種菸多年，菸葉什麼樣，大致能賣什麼價我們自己也清楚。」他說。

　　但是到了煙站，查驗過後，給他定的品級是「上三」，2塊多錢1斤。他覺得自己的煙應該是「中三」。

　　「我說你『上三』就是『上三』!愛到哪告去哪告!」煙站的人這麼說。

　　沒辦法，他就將煙帶回家，後來又重新找了別的煙師(煙農對煙站技術人員的稱呼)檢驗，結果賣上了「中三」。每斤煙差出一多半的價錢。

　　據煙農反映，一些菸草公司的人往往會有意無意壓低菸葉的價錢，以此賺取更大利潤。煙農說他們有時在煙站看到，自己剛剛按「中三」的價格賣給他們的煙，當即就打上「中二」的包運走。

　　菸葉收購中的不公平現象，一定程度上導致了私人倒賣菸葉的盛行。村民耿海祥說:「我們這裡很多人把菸葉賣給私人，他們收購過後有熟人的話轉手高價賣給煙站，或者偷偷拉到外地去賣。」

　　據許昌菸草專賣局提供的數據，記者計算出，每一斤菸葉，菸草公司就賺去了3.9元的利潤，農民所剩微乎其微。菸草公司菸葉毛利率高的達到37.68%，低的也有29.9%。

　　煙農耿國縣說:「算上工夫和化肥成本，根本不掙什麼錢!」

　　煙廠利潤也不高

　　一直以來，在菸草系統內部產銷利益鏈中，工、商利益衝突比較引人注目。處於上游供應商地位的煙廠與下游的菸草公司多年來一直進行著「博弈」。

　　目前捲煙銷售「遊戲規則」基本上由政企合一的菸草公司(專賣局)制訂和主導。一位不願透露姓名的煙廠高層人士對《瞭望東方週刊》說:「在這種不好玩又不得不遵守的遊戲規則下，菸草工業為生存考慮，大多遷就流通企業。」

　　而零售戶更沒有任何發言權，只有聽從菸草公司的安排。

　　本來就在利益爭奪中被切去大塊的菸草工業，按照目前國家的財稅體制，尤其是以增值稅與消費稅為主的生產環節稅收體系，使菸草行業稅收的80%徵收於生產環節，20%徵收於銷售環節。

　　許昌捲煙總廠生產的「帝豪」牌香菸是河南省近來市場銷售最好的一個品牌，剛剛獲得了「2004年度中國香菸行業成長最快十佳品牌」。2004年產銷量高達6萬箱，在河南高檔捲煙市場中佔據了70%以上的份額。

　　這一品牌捲煙共分「金黃帝豪」、「紅硬帝豪」和「一代天驕」三個系列。

　　以「金黃帝豪」為例，根據有關方面提供的各種數據，記者計算出，一箱「金黃帝豪」到消費者手裡價格是25000元，而其出廠成本大約是 6225元，利潤18775元。其中煙廠賺2500元，商業環節賺5223元，國家稅收拿去8652元，菸草零售戶賺2400元。

　　煙廠和零售大約各佔13%，菸草公司佔28%，稅收佔46%。可以看出，除了稅收以外，菸草公司拿去了絕對大頭。

　　而一個菸草專賣局的人員透露，利潤最大的是「中華」。「硬中華」，菸草公司每條180元進貨，批發給零售戶大約350到400元，淡旺季不等。「軟中華」進價在250元以內，批發是550元到600元。

　　高收入的公司和高收入的員工

　　在全國各地，菸草行業的收入都令人垂涎。

　　2001年廣州市統計局發布結果顯示，壟斷性行業的職工收入名列前茅，菸草加工業以其月人均收入4461元最高，而全市月人均工資為1693元。

　　瀋陽市某區菸草專賣局局長毫不隱瞞地講，他每年合法的收入是10多萬元。他的收入由幾部分構成：每月基礎工資是2500元。每月按照個人係數發獎金，他是局長，係數最高，達到1.5。年終根據銷售指標完成情況的獎勵，一般能發幾萬元。他們局所罰沒的捲煙款上繳財政後，將返還八成。他承認這是一筆收入。每次大家都會按照係數分配。

　　而菸草行業許多隱性的收入是秘而不宣的事實。個人權力越大隱性收入往往越多。

　　《瞭望東方週刊》記者曾開玩笑地問他:「那你當3年局長怎麼不得上百萬？」 他隨即轉了話題:「單位在市中心給我分的一套房，160多平米。我轉手賣了的話，差價就能賺40萬。」

　　記者與該局長的年輕司機聊天中得知，他是聘用的編外人員，每個月能拿2000多元工資。而在北京消費水平這麼高的城市裡，剛畢業的大學生，有的一個月還拿不到這麼多。

　　河南某市菸草專賣局一個稽查隊長則稱，他們局長(正處級)一年賬面上的合法收入是30多萬。他說在他們單位收入和個人的行政級別成正比。正科級一年收入大約是10萬元，他自己是正股級，5萬。一個普通職工年收入是3萬元。這大概是當地平均收入水平的三四倍。

　　高額利潤的背後

　　市場壟斷應該是靠技術創新和實力，而中國菸草業的壟斷則不同，草行業的壟斷是典型的行政型壟斷，而不是市場壟斷。

　　「菸草行業高額的成本費用支出暫時依靠行業壟斷地位來支撐，一旦行政壟斷地位被打破，很多企業將面臨破產。」周漢華說。

　　法學家盧建平認為:「壟斷利潤具有稅收性質，它來自於國家權力賦予的壟斷地位。但是菸草業的稅收並沒有全部作為財政收入，用於公共利益，相反相當多稅金性質的壟斷利潤被壟斷集團所享用。」

　　在市場經濟下,市場是企業生產的「晴雨表」。產品的銷售應該由企業主導,可以及時發現市場情況,根據市場調整生產。但目前的菸草管理體制下, 產品銷售基本上由政企合一、行政壟斷的商業部門獨佔,煙廠的銷售部門主要做著運輸、回款等簡單工作。激烈競爭中的菸草企業很大程度上已經失去了「晴雨表」 的作用,成了瞎子。

　　令人欣慰的是，在國家菸草專賣局的推動下，各級菸草專賣正在積極改善這方面的情況。許昌菸草專賣局就在2005年的目標中提出，要構建新型的工商關係，樹立工商「一盤棋」的思想。

　　他們要求和工業企業樹立雙贏意識，他們還提出要構建新型的客戶關係，要求樹立「客戶至上」的經營理念，由管理變為服務。

　　來源：《瞭望東方週刊》記者 郭高中 /河南報導 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

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