歐憲公投失敗 法總理寶座不保

〔自由時報編譯羅彥傑╱綜合巴黎29日外電報導〕法國選民29日就歐洲聯盟的首部憲法進行公投復決。這份歷史性的憲法宗旨在統合歐洲各國，但現在反而在歐洲統合搖籃的法國國內引起兩極對立。在投票前最後民調指向反對派佔上風後，現在全歐洲都在急切關注最後的開票結果。

歐盟憲法的通過與否，不僅關係著歐洲統合的成敗，也牽涉到席哈克政府人事。七十二歲的席哈克總統已表示不會為歐憲闖關失敗辭職，但會開革不受歡迎的哈法昂總理。目前備受席哈克信任的內政部長德維勒班最被看好組閣。

法國有大約四千二百萬的合格選民可以自上午八時（臺北時間29日下午二時 )起進行投票。除了巴黎與里昂這兩座大城市因人口眾多而必須於當地時間晚間十時（臺北時間30日凌晨四時 )結束投票外，其餘投票所都在晚間八時關閉。

預計首批出口民調結果會在晚間十時公布，而法國內政部也會在晚間十一時後公布官方的估票結果。許多評論家都認為，公投結果將會極為接近。根據法國內政部表示，截至29日中午為止，約四分之一的選民已經完成投票，投票情形相當踴躍，預料投票率也會隨之提高。

歐盟各國領袖在經過冗長與艱困的協商後，終於在去年10月於義大利羅馬簽署歐憲。這部憲法為歐盟的運作制定規則，方便此一集團在去年5月自十五國擴大為二十五國後進行決策。同時，歐憲也要求全體會員國都必須同意才能生效，如果遭到否決，歐盟仍將以現有規則運作，但議事表決程序可能很快就會癱瘓。

另外，英國首相布萊爾將於7月1日接任歐盟輪值主席，但法國29日與荷蘭6月1日的公投結果不樂觀，對他造成相當大的壓力。根據英國外交部消息人士透露，一旦歐盟憲法在法國闖關失敗，英國就準備放棄舉行歐盟憲法公投的計畫。

英國週日泰晤士報29日報導說，席哈克已準備呼籲其他國家繼續推動歐盟憲法的國內復決程序。但英國政府消息人士指出，英國可能不會買帳。這位人士說：「席哈克企圖為失敗卸責，要其他國家繼續執行憲法批准程序，因為他不希望承擔憲法傾覆的罪過。我們現在的感覺是不想只為了替他挽回顏面而大費周章。」

泰晤士報說，將於30日發表聲明的布萊爾，很小心地避免在一個徒勞無功的公投上浪費自己的政治資本。

歐憲五重點：

歐盟新憲法的五大重點包括：

- 簡化領導階層：會員國領袖在歐洲會議中選出一位可連任的歐盟總統，任期為兩年半，改變現行由各會員國領袖輪值半年的制度。

- 指派一位任期五年的歐盟外長：以發展歐盟剛起步的外交安全政策，並提高歐盟世界舞臺能見度。

- 會員國將以「合格多數」方式進行大部分的決策，歐洲議會也將享有更多立法權力。少部分的決策則以無異議通過方式決定。「合格多數」定義為至少由五十五％的會員國代表著至少六十五％的歐盟人口。另外，至少要有四個會員國支持，才能阻止任一項決策通過。

- 負責行政事務的歐洲執委會委員提名人數將於二○一四年縮減為會員國數目的三分之二，再由所有會員國公平輪流選出。這表示假如羅馬尼亞與保加利亞於二○一四年順利加入歐盟，歐盟會員國數將增為二十七國，歐洲執委會將只有十八位委員；歐洲執委會目前由二十五個會員國各指派一位委員。歐洲議會議員人數上限將訂為七百五十人，每個會員國至少有六名代表議員，最大國的議員人數最多不超過九十六人。

- 基本權利憲章將被納入歐盟法律，依各國立法規定適用。（編譯俞智敏輯 )
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