濫用職權以權謀私突出
審計發現，有5戶企業多計利潤46億元，主要是企業領導人考慮企業經營業績或為了完成上級的利潤考核指標，人為少計成本費用造成的；5戶企業少計利潤30 億元，主要是多計成本費用造成的。審計發現，10戶企業違規處置資產、關聯方交易讓利、違規經營等造成國有資產流失20億元；此外，少數企業領導人及下屬企業經營管理人員濫用職權、以權謀私的問題也比較突出。報告說，這次審計共查出違規轉移國有資產、挪用公款、貪污受賄等涉嫌經濟犯罪案件線索9起，涉案金額16億元。
指向中央部門銳氣不減
另一方面，從長長的審計清單上不難看出，去年掀起的「審計風暴」到今年風力仍勁，「審計利劍」指向位高權重中央部門銳氣不減，對關乎民生且怨聲載道的醫療、教育、彩票事業的監管力度明顯增強，對金融資產管理公司、央視等過去審計空白領域重拳出擊。
香港文匯報分析指出，首先，審計署繼續關注政府部門「按規矩花錢」和「預算公開透明」等問題，對位高權重部委的監督銳氣不減。審計報告披露，38 個中央部門2004年度預算執行中查出各類違規問題金額90.6億元人民幣，主要問題包括虛報多領預算資金、轉移挪用或擠佔財政資金、私設帳外帳和「小金庫」以及部分資金使用效益不高等。
值得關注的是財政部、發改委、人民銀行等權重部委再次被毫不留情地掛上「黑名單」。審計署並對45個中央部門2004年決算抽查，發現基本支出人均水平高低相差10倍以上，足以顯示集權部門掌控資金財力上的絕對優勢。
民生行業審計力度加大
據瞭解，去年，溫家寶總理指示，對與百姓切身利益相關的社會熱點問題加強審計監督。
審計署去年對醫療、教育等內地民怨集中的行業進行了專項調查。審計和調查18所中央部屬高校2003年度財務收支情況表明，違規和不規範收費，財務管理混亂等問題仍然存在。截止2003年末，18所高校債務總額72.75億元，比2002年增長45%。其中基本建設形成的債務佔 82%。部分高校在招生入學這一環節中違規和不規範收費的現象尤為嚴重。審計還發現14所高校未將科研收入、收費、投資收益等6.16億元作為收入管理，有的甚至滯留在所屬單位坐收坐支。審計和調查衛生部及北京市所屬10家醫院2003年度財務收支及相關藥品、醫療器械購銷情況表明，群眾看病貴的問題尚未得到妥善解決。10家醫院2003年平均每門診人次收費307元，比上年增長8.8%；每病床日平均收費1006元，增長10.9%。
在內地此前多起彩票醜聞引起公憤後，彩票業這次也首次進入審計「黑名單」。審計報告披露，由體育彩票管理中心兩公司獲利高達5.58億元，彩票發行費在2003年2月至2005年1月流失2,341萬元。
銀監清查四大公司違規
國家審計署署長李金華在提交人大常委會審議的2004年審計報告中指出，在對中國華融、長城、東方、信達四家資產管理公司及其分支機構的審計中，共查出各類違規、管理不規範問題和案件線索金額715.49億元。對此銀監會有關人士表示，銀監會已經成立查處工作組，責成有關國有銀行和資產管理公司對發現問題逐一進行查處，落實整改措施並對責任人進行嚴肅處理，涉嫌違法犯罪的要移送司法機關。
在涉及違規的四家資產管理公司中，中國華融和東方資產管理公司有關負責人表示，將在內部展開調查、積極整改。而另兩家公司則拒絕發表意見。
中國銀監會劉明康近日在此間表示，銀監會和審計署在對金融資產管理公司的現場檢查和審計中，都發現了一些問題，個別問題性質較為嚴重，有的已經涉嫌違法犯罪。這些問題相對於資產處置整體工作而言雖然是局部和個別現象，但其危害不可忽視，必須嚴厲懲處。
據悉，下半年銀監會將對四家資產管理公司2004年以及2005年上半年完成的終極處置項目進行全面檢查，重點查處剝離接收及資產處置過程中的違法違規行為。同時抓緊做好不良資產處置的相關監管法規制度建設。研究制定《不良金融資產處置盡職指引》、《金融資產管理公司信息披露辦法》和《金融資產管理公司違法違規行為處罰辦法》等監管法規制度。
「問題」部門回應謹慎
香港文匯報記者王玨報導說，2004年審計報告今日公布，38個中央部門因審計問題榜上有名。記者試圖聯繫多個部門未果，不過從教育部和水利部新聞發言人的表態來看，對審計報告並未盲目排斥，表態十分謹慎。
水利部新聞發言人顧浩晚間接受記者詢問時表示，自己尚未看到今年的審計報告，但是可以肯定的是審計作為國家的一種基本制度，從它的角度披露的內容應該沒有問題。水利部對此的意見是該查就查，該改就改。
教育部新聞發言人王旭明晚間接受記者電話詢問時說，已經知道今年審計報告涉及教育部門的有關問題，他表示正在起草一個書面答覆，答覆內容將很快在教育部官方網站公布。一個小時後，他又向記者表示，教育部暫時不準備在官方網站進行回應。
鐵腕李金華列出「問題」名單
國家發改委存在問題：
■安徽、陝西9省124個公路項目，以多種名義重複申報，或多報建設規模等。涉及金額：獲取中央補助資金13.2億元。
■在對中央預算的預留存在問題。項目資金落實率不高。涉及金額：安排中央預算時直接預留74.8億元；在審批下達的229.7億元中，含有可研報告尚未批復和「打捆」項目40.3億元、4個部門未細化的投資15.1億元。
水利部存在問題：
■有三分之一的項目未按期建成，有些項目存在質量隱患。涉及金額：審計資金總額716.46億元，佔同期全國水利建設總投資的77%。
■部分水利建設資金被滯留、擠佔挪用和損失浪費。涉及金額：查出滯留資金35億元、其他違規金額近14億元，佔審計資金總額的7%。
■違規征地、拖欠工程款和農民征地補償款問題嚴重。涉及金額：抽查186個項目，有25個項目違規征地28.7萬畝，有9個項目拖欠征地補償款和農民工工資3.71億元。
四大資產管理公司存在問題：
■違規剝離和收購不良資產。涉及金額：發現不良資產剝離環節違規和不規範問題169.18億元。
■違規低價處置不良資產。涉及金額：發現資產處置過程中違規和不規範問題272.15億元。
■一些資產管理公司財務管理混亂，違規挪用造成回收資金損失。涉及金額：東方資產管理公司2000年至2003年共向財政部虛報職工人數3983人，造成財政部須多撥費用1.98億元；長城資產管理公司西安辦事處截留處置回收資金2093萬元。
10戶中央企業原領導人員存在問題：
■損益不實問題較為突出。涉及金額：5戶企業多計利潤46億元，5戶企業少計利潤30億元。
■決策失誤造成損失較為嚴重。涉及金額：10戶企業對外投資、借款、擔保等造成損失145億元。
■違規處置資產、關聯方交易讓利、違規經營等。涉及金額：流失資金20億元。
衛生部存在問題：
■衛生部和北京市所屬10家醫院收取藥品和醫療器械廠商回扣。涉及金額：約3億元。
■一些醫藥生產企業虛報成本，造成一些藥價虛高。涉及金額：致患者多負擔1052萬元，佔醫院實際收費3744萬元的28%。
■醫藥流通環節層層加價，牟取暴利。涉及金額：抽查6類35種進口一次性醫療器械，最終賣給醫院的價格平均為報關價的3.34倍。
■有些醫院違規收費，增加了群眾醫療費用負擔。涉及金額：抽查10家醫院中發現違規向患者多收費1127萬元。其中，醫療檢查多收費825萬元，藥品多收費302萬元。
教育部存在問題：
■2003年，18所中央部屬高校未經批准收費、超標準超範圍收費。涉及金額：超標準收費金額達8.68億元。
■不少高校大規模進行基建，債務負擔沈重。涉及金額：截止2003年末，18所高校債務總額72.75億元，其中基本建設形成的債務佔82%。
■14所高校未將科研收入、收費、投資收益作為收入管理。涉及金額：6.16億元。
■13所高校有17397個科研課題已結題但未按規定結賬。涉及金額：結存資金3.69億元仍分散滯留在已結題項目。
財政部存在問題：
■支出預算與補助地方預算劃轉不規範。涉及金額：中央本級支出預算99.47億元，補助地方支出預算26.67億元。
■未完全將公有住房出售收入統籌用於職工住房補貼。涉及金額：在住房出售收入有結余時安排住房補貼支出30億元。
交通部存在問題：
■部分地方將國道、省道項目納入農村公路改造範圍。涉及金額：新疆、貴州、四川、山西、安徽5省(區)將中央補助資金41.02億元用於9千多公里國道和省道改造。
國家體育總局存在問題：
■所屬體彩中心向所辦的兩家公司支付體彩發行費，支付費用超過實際需要。涉及金額：兩公司獲利高達5.58億元，彩票發行費流失2341萬元。
科技部存在問題：
■年初預算未全部落實到具體項目。涉及金額：76億元預算中，年初落實到具體單位和項目的僅18億元。
廣電總局存在問題：
■所屬中央電視臺及中央人民廣播電臺將廣告收入作為事業收入，免交所得稅。涉及金額：廣告收入按13%和10%的比例上繳廣電總局，但未繳納所得稅。
國土資源部存在問題：
■自行立項建設投資規模2.4億元航遙大廈。涉及金額：已完成投資6760萬元。
民航總局存在問題：
■所屬空中交通管理局，挪用資金購買銀通大廈，之後又向該公司「租賃」此大廈作為辦公樓。涉及金額：挪用資金2.1億元，支付年租金1350萬元。
國家旅遊局存在問題：
■在河北涿州違規建設旅遊管理幹部學院分院和後勤基地。涉及金額：投資規模5600萬元。
資料：三次審計大風暴
■1999年，當時審計署向九屆全國人大常委會所作的年度審計報告對水利部挪用水利建設資金等問題直接點名披露，輿論反響很大。
■2003年6月25日，審計署首次全文公布審計報告，點了4個中央部委的名，曝光了一批大案，被媒體稱為有史以來措辭最為嚴厲的審計報告。
■2004年6月23日，審計署提交了一份令人觸目驚心的審計清單，國家林業局、國家體育總局、國防科工委、科技部等中央單位虛報、挪用預算資金的違規事實都被披露。
