曾仁全：審計漏洞越堵越大

繼2003年和2004年審計風暴以後，2005年的6月28日，國家審計署李金華又抖出了針對2004年的審計猛料：中國38個中央部門2004年度預算執行中查出的主要問題是虛報多領預算資金、轉移挪用或擠佔財政資金、私設帳外帳和「小金庫」以及部分資金使用效益不高等。

這次審計查出各類違規問題金額90．6億元人民幣，佔審計資金總額的6％。其中，12個部門存在預算編報不真實的問題，虛報多領預算資金達4．91億元； 19個部門或者下屬單位隱瞞截留財政資金和其他收入，設置帳外賬、「小金庫」共3．5億元，主要用於發放福利補貼及其他不合理開支；31個部門擠佔具有專項用途的資金21．42億元，主要用於對外投資、彌補經費不足和發放福利等；3個部門違反規定擅自建設辦公樓和培訓中心；有些部門年初預算未全部落實到具體項目，造成資金滯留閑置，影響使用效益。

報告說，去年有26個部門違規轉移挪用財政性資金10．75億元。14個部門向下屬單位或相關單位轉移財政性資金9．35億元。國家體育總局決定，由體育彩票管理中心向所辦的兩家公司支付體育彩票發行費，用於彩票印製、發行，但支付的發行費超過實際需要，在扣除全部成本費用後，兩公司獲利高達5．58億元。經體育總局批准，兩公司已支出1．3億元購買綜合樓擬部分用於出租，按投資額125％的比例向體育彩票管理中心、各省體育局等投資單位分配2003年現金股利3750萬元；另提取個人獎金1．31億元。在彩票印製過程中，體育彩票管理中心負責人還弄虛作假，指定所辦公司將代理進口電腦彩票專用熱敏紙業務，委託給不具有進出口經營權和私營企業，人為增加環節，轉手高價採購，致使彩票發行費在 2003年2月至2005年1月流失2341萬元。

2004年，中國政壇的風雲人物之一要數李金華了，他抖出的審計清單形成的風暴，不雅於東南亞海嘯的力量，風力一直持續到年底依舊強勁。李金華被評為央視2004中國經濟人物年度大獎，獲得南方週末年度人物。

李金華在2004年6月24日公布的審計結果表明：包括國防科工委、中國工商銀行、國家體育總局、國家電力公司在內的7個中央部門採取虛報人員、編造虛假項目等方式，套取財政資金9673萬元；41個部門擠佔挪用財政專項撥款和其他有專項用途的資金14.2億元，主要用於建設職工住宅、辦公樓和發放各類補貼。

2004年，僅只有中央7個部門在2003年以前違規挪用、侵佔、編造虛假報告騙取14、2億元資金，而到了2005年，就有38 個中央各部委在2004年裡侵佔、挪用、騙取90、6億元資金，一面是對「審計風暴」的讚美不絕於耳，一面是中央各部委利用職權更加公開化的侵佔、挪用、騙取國家的財錢；一面是胡溫熱火朝天的先進性教育，一面是他們「身邊人」腐敗盛行。

李金華在2004年央視臺頒獎儀式上，把審計工作取得好成績的原因歸功於「氣候好」，即如果沒有中央的支持，沒有群眾的支持，審計部門不可能有所作為。實際上，他是自欺欺人。審計風暴越刮越強勁，審計的漏洞越堵越大，這說明什麼問題？就像屋漏偏遇及時雨，無奈整個屋子都是漏洞，李金華堵了東面的，西面又發漏了，修補了南邊的口子，北邊又決口了。僅憑一個審計署，能堵塞這個千孔百瘡的制度性漏洞嗎？

2005年6月29日星期三

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