胡錦濤如何部署呢？當年鄧小平以胡耀邦、趙紫陽的「胡趙體制」，為改革開放開功立業；如果遼寧省委書記李克強晉身政治局，胡的另一心腹、江蘇省委書記李源潮也同時進入權力核心，那麼胡錦濤以「雙李體制」作為黨政接班人的計畫，就昭然若揭了。
筆者在上一篇文章已指出，在現行中共體制下，人事安排對於落實政策、執行政策方面，有著決定性的影響，鄧小平當年就是用「摻砂子」的方式按插親信，然後才能推動改革開放。胡錦濤呢？
到目前為止，胡錦濤的總書記寶座算是鞏固。但是，坐穩了江山，並不代表他的管治就得心應手，相反，胡錦濤擔任總書記後，其權力的「含金量」不但沒有增加，反而受到各級官僚集團的侵蝕，今天還不能建立一言九鼎的權威。在此情況下，中央的政令愈來愈不通，地方諸侯的氣焰愈來愈高漲，從陽奉陰違，發展到公然抗命，令胡錦濤為首的中共中央陷入了嚴重的管治危機。
造成這種局面，有兩個主要原因。其一，中共的領袖不是直選產生，缺乏足夠的認受性，其權威不足是天生的缺憾。第二，目前中共還處於權力更替狀態。雖然胡錦濤的「團派」人馬，已進佔很多省市，成為一把手和二把手，還有很多團派是準備上位的常務副書記、常務副省長（據報導，過去兩年半，胡擢升了二十多名團派官員為正省部級，一百多位團派人馬擔任副省部級以上職位），但他們大多在偏遠的省份，影響力有限。相反，中共中央權力核心的政治局委政治局常委，以及主要的經濟和政治大省，仍然由江澤民的心腹控制。
「兩個中央」的格局並沒改變，而胡錦濤只能向自己人馬控制的地盤發施號令，無法施及江的勢力範圍。這就是過去兩年半，以胡錦濤為首的黨中央變相變成「跛腳鴨」，以致他的任期已過了一半，其 「以人為本」、「和諧社會」等政治抱負，仍然停留在口號階段，無法切實在全國落實推行。
隨著中共十七大日漸迫近，胡錦濤有很大的迫切感去樹立個人權威，但只能透過大幅度的人事調整，讓自己的人馬盡快控制中央的主要部門和部分重要省市，好讓其政治理念得到充分的落實。而且，胡錦濤必須盡快幹出成績，才能在二ＯＯ七年中共十七大的人事任命權上，有更大的發言權，這是胡錦濤想在未來七年能否有所作為的大前提。中共十七大是胡錦濤能否確立自己的時代、建立自己功業的分水嶺，如果到時他還不能完全掌握黨（組織、宣傳、政法）、政（國務院）、軍、人大、政協、司法六大系統，最後他必一事無成。
現在距中共十七大還有兩年，最高層的接班安排，現在都必須要作出相關的部署，必須在這段時間進佔接班的位置，例如政治委員、書記處書記，或者至少是中辦主任、中共中央組織部長、宣傳部長，以及北京、上海、廣東等大省的黨委書記，這樣才能在兩年後順理成章的更上一層樓。所以，胡錦濤必會加快人事調整的步伐，很可能仿效鄧小平當年用「摻砂子」的方法，在五中全會上也安插親信進入他勢力最弱的中央書記處、政治局等權力核心。
如果李克強作為總書記的接班人來培養，胡的另一位嫡系、「雙李」之一李源潮，應該也會得到重用，他倆是胡錦濤當上總書記後個多月，立即擢升為省委書記的首批親信。一九八三年十二月，李源潮從上海調入團中央，任共青團十二屆中央書記處書記，位列第四把手，負責宣傳，當時的團中央常務書記胡錦濤就是李源潮的頂頭上司。李源潮一直是胡錦濤在團中央的主要助手，甚得胡的欣賞和器重。當年鄧小平的「胡趙體制」非常成功，胡錦濤會否也效法建立「雙李體制」，不僅為接班作出部署，更要為他的」和諧社會」 護航呢？
