美國多份報告痛批中共

如果我是中共領導人，大概也會認為，美國政府在布希總統最近訪問中國前搞了很多小動作。不然的話，怎麼解釋多份「惡毒攻擊」中國政府的報告，不遲不早偏要在布希出訪亞洲前接二連三出籠？美國國務院十一月八日發表《二○○五年國際宗教自由年報》繼續把中國列為八個「特別關切國家」之一，其餘七國為緬甸、北韓、伊朗、蘇丹、沙烏地阿拉伯、越南及非洲國家厄利垂亞（Eritrea）。國務卿賴斯在發布會上說：「過去一年，這些國家的政府參與或容許特別嚴重的侵犯宗教自由，我們會致力改進這些國家。」她表示，美國的目標是促進宗教自由這基本權利，這是布希總統增進全球自由大計的一部分。

國際宗教自由委員會的中國報告

十一月九日，由國會授權成立的「美國國際宗教自由委員會」發表關於中國的報告，指政治開放、民眾活動、公民及個人自由的空間，正在中國收窄。報告說：「經濟自由並沒有如一些人所希望，引向更多政治自由或人權更受保障。」委員會尤其關注，北京託詞打擊恐怖份子來限制西藏及新疆的和平宗教活動，以及漠視國際法遣返北韓難民。委員會呼籲布希總統親身向中國最高領導人表達，促進宗教及信仰自由是美國對華政策很重要的元素，要把中國溶入國際社會和增進人性尊嚴。

這份報告的發布會在國會眾議院民主黨領袖普洛茜(Nancy Pelosi)辦公室舉行，一些有份量的議員也有出席，我也見到把「勞改」(laogai)一詞引進英語世界的吳弘達，與今年獲釋的新疆維吾爾族政治犯熱比婭。普洛茜一向支持中國民主，做了少數黨領袖後不方便高調行事，但熱心如一，例如她最近接見香港特首曾蔭權，就重申眾議院通過的決議，支持香港早日普選。 她稱很多人相信，中國先行經濟改革，政治改革會隨之而來，但她說：「天安門以來十六年，美國對中國貿易逆差由二十億美元一年，增至現在二十億美元一星期！」國際關係委員會的藍托斯(Tom Lantos)為加州的資深民主黨人，他回顧蘇聯和種族隔離時代的南非早已不再，唯中國枉有經濟發展但人權倒退，「使人極之困擾」。他建議布希坐長途飛機往亞洲時，應該閱讀報告。

美國會重視中國人權超越黨派

普洛茜特別指出，國會重視中國人權是超越黨派政治的。此言甚是。美國政治左翼自由派與右翼保守派壁壘分明，最近更加為了伊拉克戰爭勢成水火，但雙方針對中國則槍口一致。最突出的例子莫過於數年前的參議院，左王韋斯東(Paul Wellstone，明尼蘇達州民主黨人，後墮機身亡)和右王赫爾姆斯(Jesse Helms，北卡羅萊納州共和黨人，已退休)意識型態南轅北轍，但同樣支持中國人權。

出席發布會的還有兩位共和黨議員，均屬國際關係委員會。維珍尼亞州的伍爾夫(Frank Wolf)重複同一論點，經濟自由並沒為中國帶來政治自由。他呼籲布希仿列根總統，要大膽公開表達不滿，像列根會見蘇聯異見者般接觸中國異見人士。新澤西州的史密夫(Chris Smith)有意問鼎海德(Henry Hyde，伊利諾州共和黨人)明年退休後的國際關係委員會主席的空缺，他也強調這個議題真正獲得無分黨派支持，因為「舉目中國所見，侵犯處處皆是」。

四位議員平日難得走在一起合作，會上都奮力指摘北京，他們都是身經百戰的議員，老油條有餘，但我感覺到他們的義憤都是認真、真誠的，室內充滿著令人感動的張力。

巧合得很，國會山莊發表報告的當兒，布希總統正在白宮接待達賴喇嘛。這位西藏精神領袖訪問華盛頓十天，除了作客白宮，也到國務院見賴斯，在國會更廣結善緣，大受兩黨議員歡迎。最厲害的是，有一萬六千人掏腰包購票聽他一場演講，風頭活像搖滾樂巨星。北京儘管抗議，民心難違，這是明證。

美中經濟與安全審查報告的擔憂

同一天還有另一件讓北京不快的事情在華盛頓發生。「美中經濟與安全審查委員會」(USCC)發表二○○五年報告結論是「過去一年整體而言，美中關係的趨勢對我們長遠的國家經濟與安全利益有負面影響」。

委員會主席狄立馳(C. Richard D'Amato)說：「美中關係已變得日益複雜，牽涉到美國經濟及國家安全的關鍵範疇。委員會的最大擔憂，是美國沒有作基本評估，究竟我們跟中國的關係，如何影響美國的國家利益。由於政府沒有一套完整的對華政策，國會正要填補真空。」

副主席羅賓森(Roger W. Robinson, Jr.)表示，經濟力量不能跟國家安全分割。他說：「中國對我們國家經濟的衝擊││透過貿易、美國在中國投資、中國收購美國產業，以及幣值問題都無可避免影響我們國家安全。」

世紀之交，美國做了一次重大賭博，押下注碼認為經濟發展會政變中國政治。美國賦予中國永久正常貿易待遇，讓中國順利加入世貿。結果尚未揭盅，但勢頭絕對不妙。前述的一些議員都懷疑效果，我聽過加州共和黨眾議員Dana Rohrabacher 說過我認為一語中的的評語：「中國是由美國商界創造的科學怪人。」

美中經濟與安全審查委員會就是在這個背景下在一九九九年誕生，國會授權該委員會調查九個範圍並作政策建議：一、 中國武器擴散；二、 中國經濟改革與美國投資；三、 中國能源政策；四、中國在美國資金市場集資；五、美國企業在華投資的透明度；六、中國對亞洲的經濟及安全衝擊；七、美中雙邊項目；八、中國遵守世貿條款情況；九、 中國控制傳媒情況。委員會過去一年舉行了十四次聽證會，我常是座上客，聆聽官員、議員、專家、學者、相關行業從業員等討論問題，明白多些美國人士對中國的看法。

報告指出：「不幸地，過去一年清楚看見，中國領導層不會允許下列事情有任何重要進展 ││政治改革、人權、政府開放及透明程度、傳媒自由、建立民主機關、或落實法治。事實往往剛剛相反，政府收緊這些方面，尤以傳媒自由為甚。雖然期望美國能徹底改變中國專制政權的信念、架構和作風是不切實際的，委員會相信美國應該繼續大力提倡民主價值和建立機關，惦記我們國家以往在這方面的努力，對亞洲其他地方包括日本、南韓和臺灣建立民主具關鍵輔助作用。」

另一個由國會成立的「國會與行政當局中國委員會」(CECC) 較早前在十月也發表年報，結論大同小異：「過去一年中國人權狀況整體無改善」。其他的評語耳熟能詳：中國政府繼續騷擾、侵犯和拘禁不願在政府控制的宗教場所活動的信徒；中國政府沒有尊重中國憲法保障的言論自由及新聞自由；落實憲法仍是政治敏感課題，短期內設立更有效的落實憲法機制的前景渺茫︰︰︰

我絕對支持美國如此「干涉中國內政」，有美國監督下中國尚且如此胡作非為，一旦連美國也坐視不理，難道我們能指望法國出來主持公道嗎？
(廖建明：蘋果日報駐美國政治專欄作者)

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