【專訪】學者：臺灣總統被罷免與否 都是民主的勝利

臺灣罷免陳水扁總統一事，朝野還是吵的鬧哄哄的，6月9日的星期六，親民黨才在臺灣總統府前的凱達格蘭大道，要求陳水扁下臺。活動結束前，該黨主席宋楚瑜表示，6月16日星期五將再總統府前「要扁下臺」。臺灣憲政史上頭一遭罷免總統案到底成不成呢？對臺灣的政治到底有無衝擊？本報專訪臺灣大學政治系教授明居正談對此案的觀察。

明居正長期為國民黨的智庫，專長是，中共政治、中共外交、國際政治、兩岸關係，除此之外對政黨與選舉也很有研究。他認為，「不論總統罷免案通過與否都是民主的勝利」。

根據中華民國憲法修正案第二條的規定，總統、副總統的罷免案，必須經過全體立法委員四分之一的提議、全體立法委員三分之二的同意之後提出，並且經選民總額過半數的投票、有效贊成票過半數同意罷免的時候，才能通過。

明居正首先以目前在臺灣立法院的225位立法委員來算，至少要有150位立委贊成罷免才能成案。而在立法院泛藍的席次大約是120位上下，想要在泛綠的席次中拉到30票！明居正說：「可能性不大」。即便在立院通過，接著要全民復決，也就是說要有合格選民（指有投票權）的一半，臺灣的合格選民約1600萬，等於是要有800萬民眾的罷免票才能過關。

國民黨主席馬英九也承認罷免門坎很高，既然很困難，馬英九為何要做？明居正分析，「民意期盼高，若馬沒有動作，反對黨很難做」。再次馬英九雖知門坎高，但也是對陳水扁提出警訊，要他做好。

「不論罷免案通過與否都是民主的勝利」明居正指出，民主的最大優點就是有一套遊戲規則，當總統犯了嚴重的錯誤，或濫權，有一套罷免總統的機制，或約束總統的機制，老百姓有權要他下臺，「這套程序可以受到公眾的檢驗」。

當然總統下臺還有一種是自動辭職，像是美國總統尼克松1970年初期因水門事件自動下臺。明居正指出一點，現在老白姓很失望的是，不在乎陳水扁本身是否貪污，而是他的領導能力行不行 因為他身邊的人出了很多問題。可能人民不懷疑總統的誠信，但是對他的領導能力質疑，這樣也可能使他沒有辦法再持續下去。

據媒體的民意調查有四成七的民眾希望陳水扁下臺。明居正說，民調不一定準確，儘管有人不喜歡陳水扁當總統，這樣還是不能確定的是罷免成功是否符合老百姓的期望，畢竟民調還有5成3的民眾沒表態或是不贊成。但是對陳水扁的衝擊是，可能要非常審慎的去考慮是下還是不下？若總統相信自己是清白的，爭議可能燒到某一個程度就會停止。

他舉美國為例，美國是個運行200年民主政治的國家，也會出現缺陷，2000年美國總統大選，在佛羅里達州發現選票設計不良而引發選總統的爭議。一個運行了200年的民主美國都出現這樣的紕漏。明居正認為，臺灣的民主政治才十幾年出現問題是正常的，但是問題是我們能不能自我改善！

明居正最後提醒，民主政治建立起來不容易，大家都要愛惜，藍要珍惜綠也要珍惜，畢竟民主政治不是藍也不是綠單獨建立起來的，我們必須認清楚，臺灣是個命運共同體，藍跟綠不密切合作，民主政治最後要崩潰的。

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