世界銀行認為，解決中國城市的交通擁堵問題不能只靠佔地修路。
不過有關專家認為，中國盲目發展私人汽車為城市交通和環境造成的弊端似乎很難改變，因為中國存在各種利益集團。
*世行報告：建立有效連貫的運輸計畫*
世界銀行14日發表了一份有關中國城市交通問題的報告，報告的題目是《中國：建立起城市可持續性運輸系統的機制》。
路透社援引這份報告說，中國城市目前的主要問題是，要制定出「有效」和「連貫」的城市運輸計畫。不然，城市小汽車將會越來越多。
報告說，這個問題如不迅速解決，車輛同城市發展爭土地的惡性循環局面將「不可逆轉」，空氣污染和能源問題將會日益突出。
*世行：尋找地鐵輕軌以外的辦法
世行這份報告為中國解決城市交通問題提出的具體建議是：政府不能只靠不斷徵用土地、修建新的道路、修建輕軌和地鐵來解決城市的交通擁堵問題。
世行報告說，中國的城市需要建立起有效的「連貫機制」，而且中央政府應該在這一過程中「介入地方」，並且「強令實施」。
報導顯示，所謂連貫機制的一個方面是，中國城市交通主管部門要充分利用和改善現有的城市公共交通網路，特別是現有的公共汽車線路。
世行報告說，輕軌和地鐵固然是公共交通項目，但是由於造價昂貴，建設週期比較長，因此應該慎重立項，因此要努力挖掘現有公共交通線路的潛力。
世行報告敦促，中國應該尋找出除修建地鐵和輕軌以外的解決辦法。
*北京給予公交車輛更多優先通行權*
新華社報導說，為了緩解城市交通擁堵狀況，長江三角洲一些城市正在加緊制定並實施各自的城市交通系統規劃。
北京的環路上也將劃出公交專用車道，給予公交車輛更多的優先通行權。不過同世行的建議相比較，這些計畫中似乎依然更多地強調了地鐵和輕軌的建造。
報導說，中國城市，其中包括一些中等城市，已經或者正在投資擴建或者興建地鐵工程。上海目前已經擁有11條地鐵線路，總運營里程達400公里。到2010年，35%的上海城市通勤人員將使用地鐵。
儘管如此，上海、北京等中國城市還是普遍面臨嚴重的交通堵塞以及與此相關的其它問題，例如城市空氣污染，交通事故頻發等。中國目前是世界上交通死亡率最高的國家。
談到中國城市交通發展規劃的基本現狀時，世行報告認為，中國許多城市還沒有制定出「多元的」連貫城市運輸計畫，有的城市即使有這類計畫，但是並沒有一竿子插到底。美聯社說，中國城市當局應該為目前城市交通出現的各種問題承擔主要責任。
*張偉國：世行報告只反映冰山一角*
結合世界銀行的這份報告，美國《動向》雜誌總編張偉國談到了與城市交通現狀有直接關係的小汽車生產問題。
張偉國說：「世界銀行的這份報告只是冰山的一角，而且也講得相當客氣。事實上，中國內部自己對這個問題的認識也有頭腦清醒的人，從上到下，一些有識之士提出很多報告。
「例如中國國內對發展小汽車爭議就相當大，認為中國把汽車生產當做國民經濟發展的指標，對國民經濟的有序發展起了很不好的作用。中國交通事故死亡率是世界上最高的，中國的道路不是沒有發展，但是車輛生產同道路發展非常不協調。」
*發展小汽車突出了兩極分化現象？*
小汽車的發展除了對城市交通擁堵，空氣質量等具有直接影響外，同時還進一步突出了民眾生活兩極分化的現象。中國政府在治理城市交通問題時，是否有意識地在更高層面上看待和解決這個社會問題。
張偉國認為，由於中國存在各種利益集團，加上「一切向錢看」的社會風氣，這個問題解決起來可能不大容易。
張偉國說：「我們看到，胡溫政權這兩年提出了科學發展觀。我想他們已經看到了交通以及小汽車的發展對環境的破壞，對社會兩極化推波助瀾的作用。
「應該說，他們已經認識到，但是現在的中國一切向錢看，尤其是中國的官場，已成為既得利益集團保存和瓜分既得利益的場所。所以中央的所謂精神，或者科學發展觀很難為地方或者其他利益集團所接受。」
(BBC)
