鄭州市惠濟區政府辦公新址內的人工湖。人們對這個外觀狀似「白宮」的政府辦公新址進行質疑。
鄭州市惠濟區政府新址大門。人們對這個外觀狀似「白宮」的政府辦公新址進行質疑。
149畝建築面積被數百畝綠地、園林環繞，「窮」區縣建超大辦公區域引起市民質疑
■關注焦點
6幢嶄新的辦公大樓、1個巨大的半球形會議中心氣勢恢弘；數百畝綠地、園林、假山、噴泉環繞其中；波光粼粼的湖面上，幾隻鴨子在悠閑地游弋……
這個充滿詩情畫意的區域，就是河南鄭州市惠濟區辦公新址。5月底，當網友將這個外觀狀似「白宮」的政府辦公新址的照片在網上曝光後，其山水景觀式的建築格局和530畝的佔地規模，引來人們越來越多的質疑聲。
近來，一組關於鄭州惠濟區黨政機關辦公大樓的照片在網上廣為流傳。其中包括寬闊的區政府廣場，分居兩側的「古樹園」，側後方龐大的人工湖、假山以及嶄新的6座辦公大樓。組圖規模宏大，被形容為「世界第一區政府」。
然而，對於「世界第一區政府」的說法，鄭州市惠濟區委宣傳部外宣辦主任邢宇輝表示出極大反感，「我們算什麼第一？××市市政府佔了1000多畝地，比我們大得多。」
區政府新址佔地530畝
位於鄭州市北郊的惠濟區政府新址，早在2004年5月即投入使用。其辦公區域佔地149畝，建築面積超過4.5萬平方米，周邊園林綠地等用地381畝，是統一征地、規劃和建設。
6月7日，記者碰到河南省一些縣市的幾十名幹部來此參觀，遂跟隨前往。
大樓主體為ABCD四座完全相同的大樓，按順序分別為區委、區政府、區人大、區政協四套班子所用，四座樓分列東西南北，中間是巨大的球形會議中心（可容納千人以上）。
和許多新建辦公樓一樣，樓群前是一個廣場，廣場中間有「大河兒女群雕」。廣場兩側各有一個公園，據說因裡面種著各種古樹，因此被命名為「古樹苑」。
西側古樹背後是一個人工湖，水深達7米，挖出的土堆成一座假山，山上同樣栽了各種樹木。從四大班子大樓的大院往東，又有一個人工湖，將整個大院分為東西兩側，通過一座拱橋相連，東側有兩座辦公樓，分別為E座和F座，外觀呈L形，在此辦公的是四座主體樓無法容納的各局、委。F座背後是新建的食堂，一樓是大廳，二樓是單間，用以招待各方來客。
再往後是一塊面積不小的閑置用地，據悉這塊地已被納入開發計畫，地價已由購買時的每畝4.3萬元漲至20萬元。
參觀考察團絡繹不絕
辦公區內正在澆草地的工人頗有些自豪地說，惠濟區政府現在名氣很大，差不多每天都有來自各地的考察團來此參觀。
前來參觀的區縣幹部更是讚不絕口。一位幹部感慨道：「在這裡辦公真是修身養性，但說到底，想舒服還得有錢啊！」
當地幹部表示，惠濟區在鄭州市周邊幾個區縣中算「窮」區縣，年財政收入幾年來徘徊在2億元左右，剛從「要飯財政」過渡到「吃飯財政」。
據惠濟區副區長李凌江介紹，原先的辦公場所使用幾十年後，已經破損不堪，而且分散在鄭州市的幾個區內，不但「嚴重影響了我區的外部形象」，而且「擠在別人地盤上辦公」很不順心。惠濟區決定以「區址北遷為突破口」，帶動北部城區建設；並在新址建設中「超前規劃」－－－目標是「30年最好、50年不過時」。
■質疑
530畝征地手續是否合法？
鄭州惠濟區政府新樓征地、花費、驗收、收益等方面遭到群眾質疑
500多畝的征地需要辦理一系列的報批手續，惠濟區是如何進行的呢？財力並不富裕的惠濟區，修建氣派新址究竟投入多少？記者想破解疑問時，卻不斷被當地幹部「忽悠」，遇到了更多的「謎團」。
「一問」征地手續是否完備合法？
在辦公區域所佔的149畝用地中，80%以上為菜地。記者調查發現，在未獲得民政和土地等有關部門批准的情況下，2003年惠濟區新址就開始動工建設，2004年5月，機關各單位即遷入辦公。
有意思的是，2004年8月23日，惠濟區政府才向鄭州市國土資源局呈交了「用地申請書」。直到2005年7月27日，民政部才正式批復河南省，同意鄭州市惠濟區人民政府駐地遷移。而此時，區政府新址已經投入使用一年。
毛莊村村民用「暴風驟雨」來形容這次征地過程。他們告訴記者，2003年惠濟區政府整個征地從通知到平地前後不到半個月時間，之前沒有通知、張貼佈告，也沒有協議書、征地補償合同，就是通知去隊裡按手印領取每畝4萬多元的補償款。
按照國土部門的說法，區政府的土地使用證上標明的使用面積只有149畝。那麼，辦公區周圍的381畝園林綠地為何沒有土地證？鄭州市國土局惠濟分局副局長張海良解釋說，這些地都是公益性用地，鄭州市很多這樣的土地都沒有土地證。
「二問」修建新址花了多少錢？
按照惠濟區政府的介紹，建設新辦公用房及綠地、設施等公益性事業，共投入1.2億元。其中，市政府支持3000萬元，原址拍賣2100萬元，原相關資產整合2000萬元，其餘由區財政承擔，「沒向轄區群眾攤派一分錢，沒有給基層各鎮（街道）、村、組帶來任何額外的經濟負擔。」惠濟區財政局局長張領軍向記者介紹，這1.2億元是政府辦公區域（149畝地）的征地及建設、綠化等費用，不含其他381畝地的征地、綠化、建設費用。當記者問及381畝的投資時，局長說回去查一下。到了下午，張領軍又表示1.2億元是530畝地的總投資。記者提出調閱相關的資金支出賬表時，卻被以種種理由拒絕。
惠濟區在區政府北側建了一片住宅區，東側建設了一片別墅區。這些別墅已經由當年「內部訂購」的40多萬元一套，漲到目前最低一套80多萬元。對這些情況，區有關部門同樣是諱莫如深。
一位在鄭州市場多年搞建設工程的業內人士說：「530畝的征地、建設、綠化，以鄭州市場的行情，想1億多元全部拿下，根本不可能。」
據區財政局介紹，惠濟區新址的建設至今沒有進行資金決算，區政府還欠著承包商數百萬元的款項。整個區政府新址及四周道路建設投資超過7億元。
「三問」工程驗收為何漏洞百出？
在資金、土地等一些關鍵問題得不到準確答覆的情況下，記者提出查閱這一項目的工程竣工驗收資料。
在記者的再三要求下，惠濟區政府提供了一份「工程竣工驗收意見表」的複印件，除建設單位註明是區政府以外，其他如監督號、工程名稱、建設面積和工程造價均是空白。驗收意見中，竟然全部沒有時間落款。
記者提出查看原件，惠濟區委宣傳部的同志一會兒說找不到，一會兒又說找到了，並在電話中稱，原件中有工程名稱和建設單位，其他還和複印件一樣是空白。
按道理，投用已經2年的區政府新址，應有一套完備的竣工驗收資料。此項工程究竟是如何通過驗收的？有關部門為何遮遮掩掩，讓人費解。
「四問」惠濟新區「惠濟」了誰？
惠濟區政府在新址建設過程中，儘管有著許多「謎團」，但違規建設卻是顯而易見，並且最終「一路綠燈」。
惠濟區政府新址的建設因為「先斬後奏」，也曾讓上級政府「很生氣」，但對既成事實最後還是通過「完善手續」給予了認可。
區政府認為，遷址以來產生了巨大的經濟效益和良好的社會效益。不但「極大地帶動了周邊地區的經濟發展」，而且「為周邊群眾和鄭州市民提供了一個休閑、娛樂的好去處」。同時，所有部門集中辦公，有效增加了全區的行政管理效能。總之，區政府的新址搬遷是個「富民工程」。
然而，一名近50歲的毛姓村民說：「區政府沒進去過，聽說像大花園。可修得再漂亮，跟咱百姓有什麼關係？菜園子毀了，我只能靠給建築工地看看原材料，一個月掙四五百元。僅有的土地補償，眼前還能維持，但長遠咋辦？」
在區政府周圍參觀的一些遊人表示，區政府確實修得漂亮，但這個區的財政如此緊張，政府官員不能只想著給自己臉上「貼金」。
