發表時間： 2006-09-05 01:41:32作者：
駐京辦頭頂「社會污名」
有人說，「駐京辦」是一個「場」，是由各種利益關係交織、延續形成的「場」。他們又有哪些關鍵詞和規則？為此，記者採訪聯絡了幾位知情人士，解讀這些關鍵詞下的顯作用、潛規則。
「在我們眼裡，駐京辦是個肥缺。」一位地方政府工作人員介紹說，「駐京辦設在北京，好玩。經常接待的是當地領導幹部，有人脈關係。在外面紀律也松，工資也比地方高，放在外面三四年時間，再回來，又有錢又有勢。」駐京辦主任直接對當地領導負責，也來自於當地政府的任命。
發生過這樣的事：一位北京大爺被某省交通廳的一輛車弄翻在地，還被肇事者一通猛揍。這位「牛氣衝天」的肇事者一邊打人一邊叫囂：「你知道我是幹什麼的嗎？」他有一個特殊的身份——駐京辦工作人員。
人際規則
有人把「駐京辦」形容為「第二行政中心」，辦事處主任則是這裡的最高長官。
辦事處主任除了平日正常工作之外，主要活動內容是什麼？「他幾乎每天都不在辦公室，每天的任務便是發現新的‘朋友’，然後又通過這些‘朋友’介紹另一幫‘朋友’，逐漸形成與擴張自己的勢力交際圈。」一名知情人士說。
辦事處為聯絡地方與中央高層之間相互溝通，起到了相當重要的角色。譬如，一些經濟相對落後地區的領導人，到京之前便會讓「辦事處主任」聯絡到專管撥款的部門官員。
住在「駐京辦」賓館裡的不僅是官員，還有大量來自該地區的人，尤其是地方的商人，目的很簡單，就是為了看某某地方一把手。為什麼選擇住辦事處？其一是平時在地方，他們也很難見到這些「父母官」，其二是辦事處的「信息渠道」十分通暢，其三，在北京見的話，不那麼張揚，能掩人耳目。他們如何才能見到這些「父母官」？毫無疑問，只能由辦事處主任來「牽線搭橋」。
服務規則
辦事處主任在京不僅籠絡政治資源，還會籠絡很多諸如教育、醫療等重要資源。盤踞首都的一流大學、醫院都是他們拉攏的目標。比如，一般人要想到協和醫院掛號，是一件異常艱難的事，而「駐京辦」主任則能保證何時都能順利地掛上號。
無論是醫療還是教育，都是最能在關鍵時，體現其「特殊價值」，要不然，領導的子女就學、家屬生病了怎麼辦？他們的工作箴言是：「事事以領導滿意為宗旨，事事以招商引資為取捨，事事以項目服務為目標。」 可這種「事事以領導滿意為宗旨」的辦事方針，又使其「駐京辦」偏離了其為公共服務的職業功能。
管理與監督失控是最大的原因，人事權掌握在地方政府手裡，作為宏觀指導機構的國務院機關事務管理局對其無權干涉。以「駐京辦」名義謀求中央優惠政策和商機，讓其職能異化，形成腐敗鏈……
情報規則
一位學者說：「我們不能單純地把‘駐京辦’定義為‘腐敗’的‘搖籃’或‘溫床’。在我們現實的大環境下，‘腐敗’行為無處不在，包圍與貫穿了我們很多的生活細節，我們現在討論的是他們‘腐敗’的源頭是什麼？」
他給記者講了一個故事，說某「駐京辦」的主任準備邀請中央某高級官員吃飯，這位官員聽了後說:「這樣吧，我給你們找個地方，你直接去就行了。」很明顯，該高級官員已與某飯店建立了良好的關係，光吃一頓飯還不說，還能拿一些灰色的「回扣」。據說,那天晚上當「駐京辦」的人員到了高級官員指定的飯店，首先，把房間門一打開便先交一萬元，後來吃飯又花了幾萬元，而這還只是一個「小數目」。
地方領導或其家屬到了辦事處，如同「皇帝」到了「行宮」一樣，辦事處要提供全天候服務，而官員及家屬在京所有開銷，都由公款支付。
除此之外，「駐京辦」還充當了秘而不宣的「情報中心」功能，地方官想利用「駐京辦」尋找政治靠山，謀求陞官晉級、發財的機會，所以只要風吹草動，便立即相互串通，花錢買路。曾有東部某省，將年輕貌美的女子培訓成保姆，利用「駐京辦」送至領導人家裡，充當「臥底」。
各地辦事處每年用在疏通關係上的灰色經費在200億元以上。
招商規則
除了爭取資金撥款外，「駐京辦」最重要的任務可能便是招商引資了，這可以說是他們工作內容的重中之重。在「駐京辦」主要負責人的電話記錄本裡，除了中央各部門領導、銀行要員的聯絡方式外，恐怕最多的便是各大公司老總們的聯絡方式。為了活躍地方經濟，他們不得不使出渾身解數招商引資。據有關人士說，「駐京辦」相關負責人不管是平日還是逢年過節，都會抽出相當一部分時間去和這些大公司老總們進行週旋，吃飯、喝酒、娛樂樣樣都來。
而對於大公司的老總們而言，他們也非常看重與「駐京辦」負責人的交往，一方面可以聯絡到更多的政治資源，另一方面，自己決定投資時，也能享受盡量多的優惠政策，所以，兩者「各取所需」。
有人說，「駐京辦」是一個「場」，是由各種利益關係交織、延續形成的「場」。他們又有哪些關鍵詞和規則？為此，記者採訪聯絡了幾位知情人士，解讀這些關鍵詞下的顯作用、潛規則。
「在我們眼裡，駐京辦是個肥缺。」一位地方政府工作人員介紹說，「駐京辦設在北京，好玩。經常接待的是當地領導幹部，有人脈關係。在外面紀律也松，工資也比地方高，放在外面三四年時間，再回來，又有錢又有勢。」駐京辦主任直接對當地領導負責，也來自於當地政府的任命。
發生過這樣的事：一位北京大爺被某省交通廳的一輛車弄翻在地，還被肇事者一通猛揍。這位「牛氣衝天」的肇事者一邊打人一邊叫囂：「你知道我是幹什麼的嗎？」他有一個特殊的身份——駐京辦工作人員。
人際規則
有人把「駐京辦」形容為「第二行政中心」，辦事處主任則是這裡的最高長官。
辦事處主任除了平日正常工作之外，主要活動內容是什麼？「他幾乎每天都不在辦公室，每天的任務便是發現新的‘朋友’，然後又通過這些‘朋友’介紹另一幫‘朋友’，逐漸形成與擴張自己的勢力交際圈。」一名知情人士說。
辦事處為聯絡地方與中央高層之間相互溝通，起到了相當重要的角色。譬如，一些經濟相對落後地區的領導人，到京之前便會讓「辦事處主任」聯絡到專管撥款的部門官員。
住在「駐京辦」賓館裡的不僅是官員，還有大量來自該地區的人，尤其是地方的商人，目的很簡單，就是為了看某某地方一把手。為什麼選擇住辦事處？其一是平時在地方，他們也很難見到這些「父母官」，其二是辦事處的「信息渠道」十分通暢，其三，在北京見的話，不那麼張揚，能掩人耳目。他們如何才能見到這些「父母官」？毫無疑問，只能由辦事處主任來「牽線搭橋」。
服務規則
辦事處主任在京不僅籠絡政治資源，還會籠絡很多諸如教育、醫療等重要資源。盤踞首都的一流大學、醫院都是他們拉攏的目標。比如，一般人要想到協和醫院掛號，是一件異常艱難的事，而「駐京辦」主任則能保證何時都能順利地掛上號。
無論是醫療還是教育，都是最能在關鍵時，體現其「特殊價值」，要不然，領導的子女就學、家屬生病了怎麼辦？他們的工作箴言是：「事事以領導滿意為宗旨，事事以招商引資為取捨，事事以項目服務為目標。」 可這種「事事以領導滿意為宗旨」的辦事方針，又使其「駐京辦」偏離了其為公共服務的職業功能。
管理與監督失控是最大的原因，人事權掌握在地方政府手裡，作為宏觀指導機構的國務院機關事務管理局對其無權干涉。以「駐京辦」名義謀求中央優惠政策和商機，讓其職能異化，形成腐敗鏈……
情報規則
一位學者說：「我們不能單純地把‘駐京辦’定義為‘腐敗’的‘搖籃’或‘溫床’。在我們現實的大環境下，‘腐敗’行為無處不在，包圍與貫穿了我們很多的生活細節，我們現在討論的是他們‘腐敗’的源頭是什麼？」
他給記者講了一個故事，說某「駐京辦」的主任準備邀請中央某高級官員吃飯，這位官員聽了後說:「這樣吧，我給你們找個地方，你直接去就行了。」很明顯，該高級官員已與某飯店建立了良好的關係，光吃一頓飯還不說，還能拿一些灰色的「回扣」。據說,那天晚上當「駐京辦」的人員到了高級官員指定的飯店，首先，把房間門一打開便先交一萬元，後來吃飯又花了幾萬元，而這還只是一個「小數目」。
地方領導或其家屬到了辦事處，如同「皇帝」到了「行宮」一樣，辦事處要提供全天候服務，而官員及家屬在京所有開銷，都由公款支付。
除此之外，「駐京辦」還充當了秘而不宣的「情報中心」功能，地方官想利用「駐京辦」尋找政治靠山，謀求陞官晉級、發財的機會，所以只要風吹草動，便立即相互串通，花錢買路。曾有東部某省，將年輕貌美的女子培訓成保姆，利用「駐京辦」送至領導人家裡，充當「臥底」。
各地辦事處每年用在疏通關係上的灰色經費在200億元以上。
招商規則
除了爭取資金撥款外，「駐京辦」最重要的任務可能便是招商引資了，這可以說是他們工作內容的重中之重。在「駐京辦」主要負責人的電話記錄本裡，除了中央各部門領導、銀行要員的聯絡方式外，恐怕最多的便是各大公司老總們的聯絡方式。為了活躍地方經濟，他們不得不使出渾身解數招商引資。據有關人士說，「駐京辦」相關負責人不管是平日還是逢年過節，都會抽出相當一部分時間去和這些大公司老總們進行週旋，吃飯、喝酒、娛樂樣樣都來。
而對於大公司的老總們而言，他們也非常看重與「駐京辦」負責人的交往，一方面可以聯絡到更多的政治資源，另一方面，自己決定投資時，也能享受盡量多的優惠政策，所以，兩者「各取所需」。
