發表時間： 2006-09-12 22:55:07作者：
審計署昨天發布2006年第5號審計公告，多部門違規操作被通報，公告揭露國家體育總局體育基金管理中心擅用2787萬彩票資金，以本單位員工名義開設13個帳戶炒股，截至05年底，尚有2個賬戶仍在使用。
■國資委
挪用國家建設資金960萬
▲1998至2005年，國資委所屬5家單位挪用國家建設資金共960.73萬元。
▲截至2005年底，中國鋼鐵工業協會所屬冶金科技發展中心、中國機械工業聯合會所屬中國國際貿易促進委員會機械行業分會、石油和化學工業規劃院所屬中化國際諮詢公司、冶金工業信息中心所屬北京金利電子信息技術有限公司4家單位賬外私存資金共計618.05萬元，支出共計348.75萬元，主要用於發放職工獎金福利和外聘人員工資。
▲至2005年底，中國鋼鐵工業協會所屬冶金工業工程質量監督總站、冶金工業建設工程定額總站，中國輕工業聯合會所屬中國家用電器研究院、中國工藝美術館、中國輕工業國際交流中心，中國物流與採購聯合會所屬物資幹部培訓中心等6家單位的9項行政事業性收費896.26萬元，未按規定及時足額上繳財政專戶，其中2005年應繳未繳金額為512.42萬元。
■海關總署
挪用132萬出國考察
▲2005年，海關總署在編報總署機關經費預算時，以綜合樓物業管理費的名義編列支出預算500萬元，實際是用於總署機關服務局所屬鑫海錦江酒店的開辦費支出。
▲海關總署科技發展司工作人員違規取得利益共141.48萬元。
▲海關總署物資裝備採購中心變相挪用財政資金132.02萬元用於出國考察。
■國家工商總局
1674萬結余資金未審核備案
▲2005年，財政部批復國家工商總局本級「整頓和規範市場經濟秩序」項目和所屬信息中心行政事業類項目支出預算共3500萬元，實際支出共5174.55萬元，其中使用上年結余資金1674.55萬元未及時報財政部審核備案。
■國家廣播電影電視總局
編列非所屬單位預算2.19億
▲在2005年度預算中編列預算外資金支出2.19億元，用於補助非所屬單位。其中1.72億元作為扶貧資金用於補助地方，4050萬元用於補助非所屬教育院校。
▲2005年度，國家電影事業發展專項資金管理委員會辦公室在規定的支出範圍外，使用國家電影事業發展專項資金4437萬元。
■國家體育總局
擅用彩票資金2787萬炒股
▲國家體育總局2005年集中使用體育彩票公益金預算中，安排「全民健身」項目2.25億元。截至2005年底，國家體育總局實際撥付1.97億元，尚有2814萬元預算未批復下撥。
▲所屬體育基金管理中心的主要問題。
1．截至2005年底，該中心將應計入收入的轉讓所屬某股份有限公司股權所得1.38億元，計入應付賬款賬戶。
2．未經批准動用彩票專項資金2787.4萬元用於股票投資。2000年2月，國家體育總局用2787.4萬元彩票公益金在該中心建立奧運爭光和全民健身專項基金，基金的使用權屬於國家體育總局。當年，該中心未經批准，將上述資金用於股票投資，截至2005年底尚未收回。
3．投資證券業務開設資金賬戶。1999年至2006年2月，該中心用本單位5名工作人員的名字，在4家證券公司營業部開立了13個賬戶，進行股票交易，截至2005年底，尚有兩個個人賬戶仍在使用。
■國家安監總局
330萬購買辦公用房
▲2004年分別以補助培訓中心培訓經費、國際交流中心信息系統經費的名義，在「六個支撐體系」維護經費中支出330萬元，用於補助上述兩單位購買辦公用房。
▲安全監管總局所屬華北科技學院2005年收取的學費、住宿費等預算外收入中，有4562.5萬元未上繳中央財政專戶，被用於彌補事業支出和自籌基建支出。
■國家藥監局
滯收欠收費用1632萬
▲滯收、欠收相關費用1632.66萬元。
▲國家中藥品種保護審評委員會辦公室應收未收中藥品種保護年費1480萬元。
▲中國藥品生物製品檢定所部分內設機構收支未納入單位統一核算，形成賬外資產2294.77萬元。
■國家林業局
挪用還貸準備金5.67億元
▲世界銀行貸款項目管理中心的主要問題。
1.私存私放賬外資金3519.63萬元，國有資產1696.5萬元面臨損失。
2.用賬外資金120萬元為職工個人支付投資款。
3.違規套取財政貼息資金45萬元。
4.挪用國家造林項目還貸準備金5.67億元。
▲所屬單位將林業項目貼息貸款、造林週轉金借給所辦實體，國有資產1005萬元損失和存在損失風險。
■國家旅遊局
指定採購獲利688萬
▲年度結余資金未按規定納入下一年度預算安排。2003至2005年，國家旅遊局申請某項目支出預算資金共378萬元，截至2005年底，共支出124.49萬元，累計結余253.5萬元。國家旅遊局此項目每年度結余資金均未納入下一年度預算安排使用。
▲指定所屬企業統一採購和銷售導遊人員IC卡管理系統的機器設備，所屬企業從中獲利688.42萬元。
■新華社
1.4億元未納入預算安排
▲截至2004年底，新華社本級住房改革支出累計結余1.4億元，未納入預算安排使用。
▲2002至2005年，新華社河北分社、中國圖片社有關人員在圖像採集工作中，未按規定將收入1084萬元納入單位賬內核算，而是以個人名義開立5個存款賬戶存儲。
■國家行政學院
收取培養MPA學雜費594萬
▲收取培養公共管理碩士（MPA）學雜費等594.65萬元，未執行「收支兩條線」政策。
▲2005年,國家行政學院未經財政部批准，將2004年預算中未執行的報告廳文體中心連接體工程預算250萬元，用於改造離退休幹部活動中心等項目，當年已支出113.93萬元。
■國家外國專家局
專項經費未按規定處理
▲2005年末，外專局機關服務中心將收取的外國專家大廈資產佔用費265.08萬元轉到「事業結余」科目，並計提事業基金和福利基金。
■中國科學院
擠佔科研經費1120.12萬
▲2005年度，有預算資金19.46億元未細化到具體項目和單位。
▲所屬生態環境研究中心參股的北京中科膜技術有限公司轉移挪用高技術產業發展項目資金600萬元。
▲所屬工程熱物理等5個研究所少結轉收入1979.27萬元。
所屬微電子等7個研究所擠佔科研經費1120.12萬元。
■中國社科院
挪用國家建設資金431萬
▲社科院編報的2005年度社會科學事業費預算中，有2810.36萬元未細化，經年中陸續細化後，年末尚有1192.1萬元仍未細化。
▲2005年12月，所屬服務局擠佔事業支出168萬元。
▲所屬服務局挪用國家建設資金431.06萬元。
■中國氣象局
二級單位基本支出差距較大
▲局本級部分基本支出預算未細化，部分二級單位基本支出差距較大等。均屬於財務管理不規範問題。
■中國保監會
擠佔公用支出776萬
▲人員經費擠佔公用支出和項目支出776.03萬元。如保監會機關在職工福利費、工會經費、交通費等科目中列支發放職工補貼391.96萬元。
▲部分所屬單位財務支出不實170.63萬元。如2004年10月至2005年10月，廣東保監局虛列支出套取現金24.13萬元，用於支付記者交通費、專家講課費等費用。
■國家自然基金委
4814萬淨結余未納入預算
▲基金會在向財政部編報2005年部門預算的過程中，年初未將項目資助經費25.9億元預算細化到具體項目和承擔單位。
▲未將以前年度財政撥款淨結余4814.9萬元納入年度預算。
▲人員經費和日常公用經費3251.1萬元編入項目支出預算。
▲購置的計算機硬體設備514萬元未計入固定資產。
■國家郵政局
超範圍運用儲蓄金20億
▲郵政儲匯局未經銀監會批准，分別於2004年3月和5月運用郵政儲蓄資金向某基金管理有限公司認購南方現金增利基金10億元和南方避險增值基金10億元（於當年12月底贖回）。
▲1999至2005年底，中郵國際郵政諮詢有限公司截留翻譯收入、外事服務收入等90.54萬元存入個人儲蓄存摺，目前已支出88.45萬元，用於發放職工獎金、過節費等。
■國務院三峽辦
三峽辦超預算支出240萬
▲2005年，三峽辦一般預算支出（主要是行政管理經費和離退休經費）超支65.68萬元；三峽工程建設基金預算支出超174.62萬元，其中信訪工作費、網站建設費、重大設備質量檢查費和培訓費等無預算支出157.23萬元。
▲2004年，三峽辦以「所屬培訓中心建設」為由向三峽總公司申請、取得了三峽工程建設資金1000萬元，再以預付培訓費的形式出借給密云云湖度假村。雙方約定由度假村每年支付50萬元資金佔用費用於三峽辦在度假村的培訓、會議等支出。
■中國貿促會
截留7401萬政府非稅收入
▲2004至2005年，法律部在為國內進出口企業代辦領事認證業務過程中，通過轉移收入和改變收費性質的方式，截留領事認證收入7401.59萬元。
▲截至2005年底，貿促會機關服務中心將應納入財務核算的收入累計15.81萬元，私存私放。
■國家糧食局
4363萬配套資金長期閑置
▲由原國家糧食儲備局負責實施的世界銀行貸款糧食流通項目於2003年9月全部竣工驗收，但因2002年原國家計委下達該項目最後一筆投資計畫時無對應具體項目，中央財政配套資金4363萬元形成結余，滯留國家糧食局財務賬至今。
國家測繪局
人員經費超預算列支30萬
▲2005年,財政部批復國家測繪局本級「華東、華中區域大地水準面精化」項目支出預算140萬元。國家測繪局違背財政部批復的項目資金使用內容規定，將其中的50萬元用於局機關基礎測繪法規建設，90萬元用於測繪教育培訓。
▲2005年，財政部批復國家測繪局管理信息中心「局機關電子政務的運用及技術保障」和「華東、華中區域大地水準面精化」等兩個項目的財政撥款支出預算合計176萬元，其中人員經費預算41萬元。但該中心實際列支人員經費71.15萬元，超預算列支30.15萬元。
■國資委
挪用國家建設資金960萬
▲1998至2005年，國資委所屬5家單位挪用國家建設資金共960.73萬元。
▲截至2005年底，中國鋼鐵工業協會所屬冶金科技發展中心、中國機械工業聯合會所屬中國國際貿易促進委員會機械行業分會、石油和化學工業規劃院所屬中化國際諮詢公司、冶金工業信息中心所屬北京金利電子信息技術有限公司4家單位賬外私存資金共計618.05萬元，支出共計348.75萬元，主要用於發放職工獎金福利和外聘人員工資。
▲至2005年底，中國鋼鐵工業協會所屬冶金工業工程質量監督總站、冶金工業建設工程定額總站，中國輕工業聯合會所屬中國家用電器研究院、中國工藝美術館、中國輕工業國際交流中心，中國物流與採購聯合會所屬物資幹部培訓中心等6家單位的9項行政事業性收費896.26萬元，未按規定及時足額上繳財政專戶，其中2005年應繳未繳金額為512.42萬元。
■海關總署
挪用132萬出國考察
▲2005年，海關總署在編報總署機關經費預算時，以綜合樓物業管理費的名義編列支出預算500萬元，實際是用於總署機關服務局所屬鑫海錦江酒店的開辦費支出。
▲海關總署科技發展司工作人員違規取得利益共141.48萬元。
▲海關總署物資裝備採購中心變相挪用財政資金132.02萬元用於出國考察。
■國家工商總局
1674萬結余資金未審核備案
▲2005年，財政部批復國家工商總局本級「整頓和規範市場經濟秩序」項目和所屬信息中心行政事業類項目支出預算共3500萬元，實際支出共5174.55萬元，其中使用上年結余資金1674.55萬元未及時報財政部審核備案。
■國家廣播電影電視總局
編列非所屬單位預算2.19億
▲在2005年度預算中編列預算外資金支出2.19億元，用於補助非所屬單位。其中1.72億元作為扶貧資金用於補助地方，4050萬元用於補助非所屬教育院校。
▲2005年度，國家電影事業發展專項資金管理委員會辦公室在規定的支出範圍外，使用國家電影事業發展專項資金4437萬元。
■國家體育總局
擅用彩票資金2787萬炒股
▲國家體育總局2005年集中使用體育彩票公益金預算中，安排「全民健身」項目2.25億元。截至2005年底，國家體育總局實際撥付1.97億元，尚有2814萬元預算未批復下撥。
▲所屬體育基金管理中心的主要問題。
1．截至2005年底，該中心將應計入收入的轉讓所屬某股份有限公司股權所得1.38億元，計入應付賬款賬戶。
2．未經批准動用彩票專項資金2787.4萬元用於股票投資。2000年2月，國家體育總局用2787.4萬元彩票公益金在該中心建立奧運爭光和全民健身專項基金，基金的使用權屬於國家體育總局。當年，該中心未經批准，將上述資金用於股票投資，截至2005年底尚未收回。
3．投資證券業務開設資金賬戶。1999年至2006年2月，該中心用本單位5名工作人員的名字，在4家證券公司營業部開立了13個賬戶，進行股票交易，截至2005年底，尚有兩個個人賬戶仍在使用。
■國家安監總局
330萬購買辦公用房
▲2004年分別以補助培訓中心培訓經費、國際交流中心信息系統經費的名義，在「六個支撐體系」維護經費中支出330萬元，用於補助上述兩單位購買辦公用房。
▲安全監管總局所屬華北科技學院2005年收取的學費、住宿費等預算外收入中，有4562.5萬元未上繳中央財政專戶，被用於彌補事業支出和自籌基建支出。
■國家藥監局
滯收欠收費用1632萬
▲滯收、欠收相關費用1632.66萬元。
▲國家中藥品種保護審評委員會辦公室應收未收中藥品種保護年費1480萬元。
▲中國藥品生物製品檢定所部分內設機構收支未納入單位統一核算，形成賬外資產2294.77萬元。
■國家林業局
挪用還貸準備金5.67億元
▲世界銀行貸款項目管理中心的主要問題。
1.私存私放賬外資金3519.63萬元，國有資產1696.5萬元面臨損失。
2.用賬外資金120萬元為職工個人支付投資款。
3.違規套取財政貼息資金45萬元。
4.挪用國家造林項目還貸準備金5.67億元。
▲所屬單位將林業項目貼息貸款、造林週轉金借給所辦實體，國有資產1005萬元損失和存在損失風險。
■國家旅遊局
指定採購獲利688萬
▲年度結余資金未按規定納入下一年度預算安排。2003至2005年，國家旅遊局申請某項目支出預算資金共378萬元，截至2005年底，共支出124.49萬元，累計結余253.5萬元。國家旅遊局此項目每年度結余資金均未納入下一年度預算安排使用。
▲指定所屬企業統一採購和銷售導遊人員IC卡管理系統的機器設備，所屬企業從中獲利688.42萬元。
■新華社
1.4億元未納入預算安排
▲截至2004年底，新華社本級住房改革支出累計結余1.4億元，未納入預算安排使用。
▲2002至2005年，新華社河北分社、中國圖片社有關人員在圖像採集工作中，未按規定將收入1084萬元納入單位賬內核算，而是以個人名義開立5個存款賬戶存儲。
■國家行政學院
收取培養MPA學雜費594萬
▲收取培養公共管理碩士（MPA）學雜費等594.65萬元，未執行「收支兩條線」政策。
▲2005年,國家行政學院未經財政部批准，將2004年預算中未執行的報告廳文體中心連接體工程預算250萬元，用於改造離退休幹部活動中心等項目，當年已支出113.93萬元。
■國家外國專家局
專項經費未按規定處理
▲2005年末，外專局機關服務中心將收取的外國專家大廈資產佔用費265.08萬元轉到「事業結余」科目，並計提事業基金和福利基金。
■中國科學院
擠佔科研經費1120.12萬
▲2005年度，有預算資金19.46億元未細化到具體項目和單位。
▲所屬生態環境研究中心參股的北京中科膜技術有限公司轉移挪用高技術產業發展項目資金600萬元。
▲所屬工程熱物理等5個研究所少結轉收入1979.27萬元。
所屬微電子等7個研究所擠佔科研經費1120.12萬元。
■中國社科院
挪用國家建設資金431萬
▲社科院編報的2005年度社會科學事業費預算中，有2810.36萬元未細化，經年中陸續細化後，年末尚有1192.1萬元仍未細化。
▲2005年12月，所屬服務局擠佔事業支出168萬元。
▲所屬服務局挪用國家建設資金431.06萬元。
■中國氣象局
二級單位基本支出差距較大
▲局本級部分基本支出預算未細化，部分二級單位基本支出差距較大等。均屬於財務管理不規範問題。
■中國保監會
擠佔公用支出776萬
▲人員經費擠佔公用支出和項目支出776.03萬元。如保監會機關在職工福利費、工會經費、交通費等科目中列支發放職工補貼391.96萬元。
▲部分所屬單位財務支出不實170.63萬元。如2004年10月至2005年10月，廣東保監局虛列支出套取現金24.13萬元，用於支付記者交通費、專家講課費等費用。
■國家自然基金委
4814萬淨結余未納入預算
▲基金會在向財政部編報2005年部門預算的過程中，年初未將項目資助經費25.9億元預算細化到具體項目和承擔單位。
▲未將以前年度財政撥款淨結余4814.9萬元納入年度預算。
▲人員經費和日常公用經費3251.1萬元編入項目支出預算。
▲購置的計算機硬體設備514萬元未計入固定資產。
■國家郵政局
超範圍運用儲蓄金20億
▲郵政儲匯局未經銀監會批准，分別於2004年3月和5月運用郵政儲蓄資金向某基金管理有限公司認購南方現金增利基金10億元和南方避險增值基金10億元（於當年12月底贖回）。
▲1999至2005年底，中郵國際郵政諮詢有限公司截留翻譯收入、外事服務收入等90.54萬元存入個人儲蓄存摺，目前已支出88.45萬元，用於發放職工獎金、過節費等。
■國務院三峽辦
三峽辦超預算支出240萬
▲2005年，三峽辦一般預算支出（主要是行政管理經費和離退休經費）超支65.68萬元；三峽工程建設基金預算支出超174.62萬元，其中信訪工作費、網站建設費、重大設備質量檢查費和培訓費等無預算支出157.23萬元。
▲2004年，三峽辦以「所屬培訓中心建設」為由向三峽總公司申請、取得了三峽工程建設資金1000萬元，再以預付培訓費的形式出借給密云云湖度假村。雙方約定由度假村每年支付50萬元資金佔用費用於三峽辦在度假村的培訓、會議等支出。
■中國貿促會
截留7401萬政府非稅收入
▲2004至2005年，法律部在為國內進出口企業代辦領事認證業務過程中，通過轉移收入和改變收費性質的方式，截留領事認證收入7401.59萬元。
▲截至2005年底，貿促會機關服務中心將應納入財務核算的收入累計15.81萬元，私存私放。
■國家糧食局
4363萬配套資金長期閑置
▲由原國家糧食儲備局負責實施的世界銀行貸款糧食流通項目於2003年9月全部竣工驗收，但因2002年原國家計委下達該項目最後一筆投資計畫時無對應具體項目，中央財政配套資金4363萬元形成結余，滯留國家糧食局財務賬至今。
國家測繪局
人員經費超預算列支30萬
▲2005年,財政部批復國家測繪局本級「華東、華中區域大地水準面精化」項目支出預算140萬元。國家測繪局違背財政部批復的項目資金使用內容規定，將其中的50萬元用於局機關基礎測繪法規建設，90萬元用於測繪教育培訓。
▲2005年，財政部批復國家測繪局管理信息中心「局機關電子政務的運用及技術保障」和「華東、華中區域大地水準面精化」等兩個項目的財政撥款支出預算合計176萬元，其中人員經費預算41萬元。但該中心實際列支人員經費71.15萬元，超預算列支30.15萬元。
