整頓「駐京辦」,中南海動機不單純
作者:陳勁松
發表:2006-09-22 23:27
近期傳出,中共高層動手整頓各地「駐京辦事處」,理由是「反腐」。中南海披露說:「駐京辦」成為腐敗高發區,地方領導或領導家屬到京,當地「駐京辦」提供接機、送機,吃、喝、住、行、及購物等種種超標準服務或免費服務。
據統計,各種「駐京辦」超過1萬家,省級52家,市級520家,縣級5000多家,其他則為各種企業、協會、大學等設在北京的聯絡處。中共高層放出風聲:將要首先裁撤其中的5000家。
毋庸諱言,各地設「駐京辦」,主要目的是「跑步錢進」。即打通中央部門關係,為地區爭取項目和資金。比如,湖南省常寧市駐京辦事處主任易建國,其主要工作,就是為家鄉爭取權益。
前兩年,為瞭解決常寧塔山瑤族自治鄉因長年冰凍、電線斷脫七、八年不能通電話的狀況,易建國上下活動,最終爭得中國電信集團撥給當地 300萬改造資金;最近兩年,易建國又為常寧市塔山鄉的「廣濟水庫」項目,奔走在「國家發改委」和「水利部」之間,希望籌得該項目所需的2億元資金。
「駐京辦」「跑步錢進」現象,其實是迫於當前中國的政治體制。各地方政府心中有數:中央的錢大多通過各部委系統下撥,而各部委不可能都跑到地方上去瞭解當地的需求。地方政府需要提前知道中央的政策信息,而且是越早越好。他們說:「用三週的時間來寫一個申請報告,比用一週時間來寫更有先機。」雙方都有需求,這就是「生存法則」。
有道是:愛哭的孩子有奶吃。在民主國家,各地方或各團體,派員到首都活動,為本地區或本團體爭取利益,十分正常而普遍,被稱為「遊說」,名正言順。而在中國,既沒有這種透明機制,更不可能有類似公開活動。於是,各地自設「駐京辦」,靠自己 「跑部錢進」。這種境況,其實是「中國特色」的「遊說」。
當然,在中國,所謂「跑部錢進」,就是拉關係,走後門,不可避免的,就有行賄受賄。各地「駐京辦」的功能之一,是接待當地領導,安排他們的衣食住行,自然又涉及到特權和腐敗。然而,「駐京辦」聲稱:地方官員到北京,人生地不熟,「駐京辦」出面,反而能減少他們的出行成本,同時還能宣傳當地形象,聯絡在京同鄉。
根據「國家審計署」的審計,各種部門,包括各個中央級部委,都有嚴重腐敗問題,又何止「駐京辦」?如果以「反腐」為名,裁撤「駐京辦」,是否也應該裁撤所有部門?中南海顯然另有用心。
中南海最擔心的是:「駐京辦」成了各地方政府安插在中共高層身邊的耳目,相當於各地潛設在首都的諜報機構,或者說,「情報眼」。通過「駐京辦」在京城發展、建立的縱橫交錯的關係網,既打探消息,也掌握動向,甚至於,監視中共高層的一舉一動。這在地方主義日益盛行、中央集權日益削弱的情況下,中共高層尤其感到不安。
「臥榻之側,豈容他人酣睡?」既然「駐京辦」如芒刺在背,中南海就決意拔除。所使用的手段,還是那一套:以「反腐」為名,掩蓋權力鬥爭之實。中南海整頓「駐京辦」,動機並不單純。
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據統計,各種「駐京辦」超過1萬家,省級52家,市級520家,縣級5000多家,其他則為各種企業、協會、大學等設在北京的聯絡處。中共高層放出風聲:將要首先裁撤其中的5000家。
毋庸諱言,各地設「駐京辦」,主要目的是「跑步錢進」。即打通中央部門關係,為地區爭取項目和資金。比如,湖南省常寧市駐京辦事處主任易建國,其主要工作,就是為家鄉爭取權益。
前兩年,為瞭解決常寧塔山瑤族自治鄉因長年冰凍、電線斷脫七、八年不能通電話的狀況,易建國上下活動,最終爭得中國電信集團撥給當地 300萬改造資金;最近兩年,易建國又為常寧市塔山鄉的「廣濟水庫」項目,奔走在「國家發改委」和「水利部」之間,希望籌得該項目所需的2億元資金。
「駐京辦」「跑步錢進」現象,其實是迫於當前中國的政治體制。各地方政府心中有數:中央的錢大多通過各部委系統下撥,而各部委不可能都跑到地方上去瞭解當地的需求。地方政府需要提前知道中央的政策信息,而且是越早越好。他們說:「用三週的時間來寫一個申請報告,比用一週時間來寫更有先機。」雙方都有需求,這就是「生存法則」。
有道是:愛哭的孩子有奶吃。在民主國家,各地方或各團體,派員到首都活動,為本地區或本團體爭取利益,十分正常而普遍,被稱為「遊說」,名正言順。而在中國,既沒有這種透明機制,更不可能有類似公開活動。於是,各地自設「駐京辦」,靠自己 「跑部錢進」。這種境況,其實是「中國特色」的「遊說」。
當然,在中國,所謂「跑部錢進」,就是拉關係,走後門,不可避免的,就有行賄受賄。各地「駐京辦」的功能之一,是接待當地領導,安排他們的衣食住行,自然又涉及到特權和腐敗。然而,「駐京辦」聲稱:地方官員到北京,人生地不熟,「駐京辦」出面,反而能減少他們的出行成本,同時還能宣傳當地形象,聯絡在京同鄉。
根據「國家審計署」的審計,各種部門,包括各個中央級部委,都有嚴重腐敗問題,又何止「駐京辦」?如果以「反腐」為名,裁撤「駐京辦」,是否也應該裁撤所有部門?中南海顯然另有用心。
中南海最擔心的是:「駐京辦」成了各地方政府安插在中共高層身邊的耳目,相當於各地潛設在首都的諜報機構,或者說,「情報眼」。通過「駐京辦」在京城發展、建立的縱橫交錯的關係網,既打探消息,也掌握動向,甚至於,監視中共高層的一舉一動。這在地方主義日益盛行、中央集權日益削弱的情況下,中共高層尤其感到不安。
「臥榻之側,豈容他人酣睡?」既然「駐京辦」如芒刺在背,中南海就決意拔除。所使用的手段,還是那一套:以「反腐」為名,掩蓋權力鬥爭之實。中南海整頓「駐京辦」,動機並不單純。
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